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時間：2023/3/7 8:25:28
來源：原創(chuàng)
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兩會新聲音
當下，已進入2023年全國兩會時間。在今年的兩會中仍有諸多聲音引發(fā)著物流人關(guān)注。來自全國各地各界的人大代表們和政協(xié)委員們關(guān)于快遞、物流、自動駕駛、冷鏈、供應(yīng)鏈等建議和提案，值得物流人予以思考。
01
全國人大代表、
傳化集團董事長徐冠巨
加強物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，提升供應(yīng)鏈效能
徐冠巨建議，立足暢通國內(nèi)國際經(jīng)濟循環(huán)，進一步加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升供應(yīng)鏈效能，促進新發(fā)展格局加快形成。
建議設(shè)立公路物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造重大專項支持，同時，盡快出臺公路物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化標準，包括數(shù)字化園區(qū)頂層設(shè)計、行業(yè)標準及數(shù)據(jù)標準，從頂層設(shè)計引導(dǎo)數(shù)字化升級，并在重點項目建設(shè)中評選一批標桿示范項目進行推廣。
02
全國人大代表、
湖北順豐速運江漢分部經(jīng)理汪勇
建議設(shè)立“中國快遞員節(jié)”
汪勇提交了《關(guān)于設(shè)立“中國快遞員節(jié)”的建議》：建議從2024年起，把每年的2月1日設(shè)立為“中國快遞員節(jié)”，簡稱“快遞員節(jié)”。
汪勇表示，設(shè)立“快遞員節(jié)”，可以讓全社會尤其是廣大快遞員永遠銘記黨和國家特別是總書記對快遞員的關(guān)懷關(guān)愛，努力踐行“勤勞的小蜜蜂”精神，爭做“美好生活的創(chuàng)造者、守護者”。
同時，設(shè)立“快遞員節(jié)”，可以體現(xiàn)全社會對快遞員起早貪黑、風雨無阻、埋頭苦干、默默奉獻的認可，對快遞員提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)予以肯定和感謝。
03
全國人大代表，
TCL創(chuàng)始人、董事長李東生
外賣員、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)人員也應(yīng)強制納入工傷保險參保范疇
李東生建議將全部勞動者強制納入工傷保險參保范疇。近年來，隨著平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量以快遞、外賣、網(wǎng)約車等靈活就業(yè)模式為主的新業(yè)態(tài)從業(yè)群體進入公眾的視野。由于這些勞動群體與平臺間的用工關(guān)系模糊，他們的勞動權(quán)益往往難以得到保障。
對此，李東生建議：一是修訂現(xiàn)行《工傷保險條例》，將包括靈活就業(yè)人員在內(nèi)的所有勞動者強制納入工傷保險參保范疇；二是開辟單獨參保通道，創(chuàng)新參保辦法及繳納方式；三是通過數(shù)字化、智能化手段，推出“工傷保險參保一鍵辦理”，提高靈活就業(yè)人員參保的便利性。
04
全國人大代表、
小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬
加快自動駕駛應(yīng)用落地
針對我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、自動駕駛技術(shù)加速發(fā)展和落地這一趨勢，何小鵬提出了三點建議：推動加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛相關(guān)立法工作、探索建立自動駕駛技術(shù)及自動駕駛汽車保險產(chǎn)品體系，以及推動加快城市高精度地圖審核流程。
何小鵬建議，要通過行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多方合作，加快探索完善保險保障機制，更好支持自動駕駛技術(shù)的發(fā)展和自動駕駛車輛的推廣應(yīng)用。一是制定自動駕駛汽車保險綱領(lǐng)性規(guī)劃、二是鼓勵部分地區(qū)開展自動駕駛保險創(chuàng)新先行先試、三是鼓勵自動駕駛汽車企業(yè)參與保險產(chǎn)品創(chuàng)新。
05
全國人大代表黎明華
前海實施船舶登記制度改革
黎明華建議，交通運輸部支持前海構(gòu)建更加開放、便捷、具有吸引力的國際船舶登記制度，推動設(shè)立國際船舶登記中心；推行國際船舶登記形式審查制度,放寬船舶登記信息查詢限制，允許依法獲批的境外船舶檢驗機構(gòu)在深圳設(shè)立企業(yè)法人、分支機構(gòu)或常駐代表機構(gòu)，并建立有效的監(jiān)督管理制度；有序擴大國際船舶登記適用范圍，積極推動新興海洋裝備、海上設(shè)施等海洋產(chǎn)業(yè)要素登記。
黎明華還建議交通運輸部支持前海完善國際船舶營運、進出境、稅費、航運服務(wù)等領(lǐng)域配套制度，允許“中國前?！奔匈Y國際船舶經(jīng)營沿海航線業(yè)務(wù)；推動前海培育航運交易、航運金融保險、航運法律、航運信息、運價指數(shù)、船舶技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，促進國際海事智庫、機構(gòu)和服務(wù)企業(yè)在前海集聚，打造國際高端航運服務(wù)中心。
06
全國人大代表梁倩娟
提升電商產(chǎn)品供應(yīng)鏈水平
梁倩娟提出加大農(nóng)特產(chǎn)品精深加工政策及項目支持力度，提升電商產(chǎn)品供應(yīng)鏈水平。
梁倩娟建議，地方政府進一步支持和鼓勵農(nóng)村電商專業(yè)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，尤其是推動直播電商進一步提升供應(yīng)鏈水平，規(guī)范直播電商生態(tài)，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)主播獲得更多流量與扶持。她建議，更多地方政府與平臺企業(yè)合作“直播帶崗”，并給予一定的政策支持，以更好地滿足制造業(yè)用工需求、提升觸達規(guī)模和匹配效案，降低企業(yè)招聘成本。以數(shù)字化方式讓中西部勞動力流動。
07
全國人大代表、
天能控股集團董事長張?zhí)烊?/span>
創(chuàng)造更多適合殘疾人就業(yè)的電商新崗位
張?zhí)烊螖M提交《關(guān)于助推殘疾人互聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)實現(xiàn)共同富裕的建議》。建議指出，數(shù)字經(jīng)濟時代電商助殘為殘疾人提供了就業(yè)新方向，也成為一部分殘疾人職業(yè)的新起點。應(yīng)進一步拓展數(shù)字經(jīng)濟的就業(yè)機會，創(chuàng)造更多適合于殘疾人就業(yè)的電商新崗位、新模式。
張?zhí)烊谓ㄗh，應(yīng)鼓勵實體企業(yè)力量助力殘疾人互聯(lián)網(wǎng)自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建議國家充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用，鼓勵實體企業(yè)將適合通過“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)的工作外包給殘疾人個人或殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并逐步將互聯(lián)網(wǎng)居家自主就業(yè)納入企業(yè)按比例就業(yè)的范疇，增強實體企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)的動力，擴大殘疾人就業(yè)項目源?？煽紤]將安置殘疾人互聯(lián)網(wǎng)自主就業(yè)與實體企業(yè)的納稅信用水平掛鉤，將其作為評定信用等級、修復(fù)信用水平的額外參考因素，激勵納稅企業(yè)重視互聯(lián)網(wǎng)助殘，以實現(xiàn)企業(yè)個體利益與社會公共利益的雙贏。同時，對于集中安置殘疾人自主就業(yè)的實體企業(yè)可考慮給予更大的稅收優(yōu)惠或者提高稅收返還力度。
08
全國人大代表、
浩天律師事務(wù)所律師朱征夫
建議發(fā)放消費券促消費增長
朱征夫建議，由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各大電商平臺，將其2023年的營銷費用全部或大部分發(fā)放給用戶，同時政府財政向平臺提供1-2倍的補貼，用以刺激消費。
朱征夫認為，發(fā)放消費券不僅可以帶動居民額外消費增加，擴大全社會消費支出規(guī)模，消費回升又可以促使企業(yè)加大投資，實現(xiàn)經(jīng)濟的大幅增長和稅收的大量增加；也有助于提振消費信心，讓人民群眾感受到政府的關(guān)懷和溫暖。借此，還可以推動數(shù)字貨幣普及和推動互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟進一步發(fā)展。
09
全國人大代表、
海爾集團黨委書記周云杰
推動上合示范區(qū)加快打造“一帶一路”國際合作新平臺
周云杰建議，推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動上合示范區(qū)加快打造“一帶一路”國際合作新平臺。
第一，聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，支持申建上合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際化特色先導(dǎo)區(qū)，推動中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在平臺、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)共性標準建設(shè)和國際接軌力度，形成國際認可的中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方案和標準。
第二，強化物流樞紐功能，支持上合國際樞紐港建設(shè)，更好發(fā)揮上合組織國家面向亞太市場“出?？凇钡淖饔?。
第三，聚焦大宗商品貿(mào)易，在上合示范區(qū)建設(shè)國家級的能源交易中心。
第四，推進投資貿(mào)易便利化，支持上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，進一步推動我國與上合組織國家經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作。
第五，打造商旅文交流品牌，支持中國—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學院建設(shè)，培養(yǎng)更多專業(yè)化經(jīng)貿(mào)人才。
01
全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然
提高我國跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化水平
江浩然從戰(zhàn)略、規(guī)則和產(chǎn)業(yè)層面進行了建議，以提高我國跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化水平。
在戰(zhàn)略層面，由國家發(fā)改委與商務(wù)部統(tǒng)籌建立海外倉政企混合基金，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)運行體系。在重點國家和地區(qū)搭建以海外倉和干線運輸為主的全球物流運輸網(wǎng)絡(luò)，推動數(shù)字技術(shù)和海外基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，進一步降低跨境電商物流成本，同時，盤活國家在“一帶一路”沿線投入的固定資產(chǎn)，提供政策解讀等合規(guī)服務(wù)，持續(xù)穩(wěn)定跨境供應(yīng)鏈。
在規(guī)則層面，建議商務(wù)部門支持國際貿(mào)易規(guī)則與數(shù)字化接軌，在國內(nèi)外市場推廣建設(shè)“商業(yè)+政務(wù)”服務(wù)一體化的政企合作數(shù)字系統(tǒng)。發(fā)揮中國平臺企業(yè)的大數(shù)據(jù)、云計算功能，用好我國跨境電子商務(wù)優(yōu)勢，將數(shù)字系統(tǒng)作為基礎(chǔ)設(shè)施，逐步提高貿(mào)易合規(guī)性，推動貿(mào)易便利化，提升貿(mào)易規(guī)則透明度。同時，建議商務(wù)部門推動電子傳輸免關(guān)稅、數(shù)字證書、電子簽名等的國際互認，為中小企業(yè)“出?！碧峁┓奖?，并及時提供政企合作數(shù)字系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)。
在產(chǎn)業(yè)層面，江浩然建議各地方政府、商務(wù)部門和海關(guān)優(yōu)先支持中國企業(yè)利用中國跨境電商平臺走出去，保護中國企業(yè)正當權(quán)益。
02
全國政協(xié)委員、
甘肅省物流行業(yè)協(xié)會會長岳建武
發(fā)揮物流優(yōu)勢 促進民生事業(yè)發(fā)展
岳建武認為，如果國家層面支持建設(shè)該基地，可以極大地提升蘭州國際國內(nèi)影響力，也會對蘭州乃至甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大的推動作用。
岳建武持續(xù)向政府有關(guān)部門建言獻策，先后提交了《加快推進我省南向通道節(jié)點冷鏈物流設(shè)施建設(shè)》《關(guān)于進一步提高甘肅省物流指數(shù)發(fā)布質(zhì)量》等一系列提案，還先后帶隊前往甘肅省隴南、甘南、定西等地，組織開展全省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)幫扶推進會，引導(dǎo)物流行業(yè)在全省鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接行動中發(fā)揮重要作用。
03
全國政協(xié)委員、
新希望集團董事長劉永好
冷鏈“斷鏈”損失超千億，建議規(guī)范冷鏈健康發(fā)展
劉永好表示，冷鏈物流每年超過20%增長，但目前我國冷鏈市場上以個人或小型個體戶為主的“小、散、亂”體較多，一些企業(yè)為降低運營成本，在倉儲和運輸過程中采用不達標的設(shè)備和設(shè)施，或不按照規(guī)定程序操作，往往導(dǎo)致冷鏈“斷鏈”，每年因冷鏈“斷鏈”造成約1200萬噸水果、1.3億噸蔬菜的浪費，經(jīng)濟損失超千億元。
為此，劉永好在《促進冷鏈行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展》的兩會提案中提到，加大市場規(guī)范力度，推動冷鏈流通體系標準化、信息化建設(shè)；培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，提升國際供應(yīng)鏈管理能力和競爭力；加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道監(jiān)管和認證，建立食材供應(yīng)全流程可追溯機制。
04
全國政協(xié)委員、
京東云事業(yè)部總裁曹鵬
加快數(shù)智化供應(yīng)鏈建設(shè)，降低社會物流成本
曹鵬建議，第一要發(fā)展新型實體企業(yè)，以數(shù)實融合助力高質(zhì)量發(fā)展；第二要保障新就業(yè)群體權(quán)益；第三要加快數(shù)智化社會供應(yīng)鏈建設(shè)，降低社會物流成本。
曹鵬在提案中表示，我國數(shù)實融合仍面臨一些問題亟待突破，比如，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對滯后，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨不敢、不會的困境。新型實體企業(yè)在賦能供應(yīng)鏈上下游數(shù)字化轉(zhuǎn)型、助推產(chǎn)業(yè)鏈降本增效、助力數(shù)實融合和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，培育和發(fā)展新型實體企業(yè)具有重要意義。他建議：加大政策力度促進新型實體企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；推動傳統(tǒng)實體企業(yè)向新型實體企業(yè)躍升發(fā)展；鼓勵新型實體企業(yè)助力中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”；發(fā)揮新型實體企業(yè)“鏈主”作用促進協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
05
全國政協(xié)委員、
吉利控股集團董事長李書福
推動輕型多用途貨車轉(zhuǎn)型升級
李書福公布了《關(guān)于完善碳排放管理機制 促進企業(yè)自覺踐行“雙碳”責任的提案》、《關(guān)于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》及《關(guān)于推動輕型多用途貨車轉(zhuǎn)型升級的提案》。
及時修訂皮卡的監(jiān)管政策，放寬消費者使用條件。
皮卡現(xiàn)有政策與技術(shù)發(fā)展及需求不匹配，需及時修訂，放寬使用條件，拉動內(nèi)需。因此建議：
1. 年檢政策對齊乘用車：即10年內(nèi)年檢2次（第6年、第10年），10年后每年年檢1次；2. 取消15年或60萬公里強制報廢政策，報廢政策與乘用車對齊；3. 新能源皮卡優(yōu)先解禁路權(quán)：即城市中與乘用車同路權(quán)，不限行；不受限牌政策影響；高速道路最高車速解禁至120公里/小時。4. 重大節(jié)假日與乘用車待遇趨同，免收高速通行費。
對皮卡類別重新進行劃分，劃入乘用車范疇。
《多用途貨車通用技術(shù)條件》的發(fā)布從管理、用車、政策三個層面清晰界定皮卡的邊界，整體看該標準已經(jīng)將皮卡與乘用車看齊。建議盡快將皮卡重新進行類別劃分，劃入乘用車管理范疇。
將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理，積極鼓勵企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
“雙積分”戰(zhàn)略在乘用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了碳中和與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的兩個目標，擴大“雙積分”的適用范圍有助于進一步鞏固戰(zhàn)略成果。將符合“雙積分”標準的新能源皮卡納入管理范疇，與乘用車并軌管理，鼓勵產(chǎn)品技術(shù)升
06
全國政協(xié)委員、
攀枝花市人民政府副市長李明
加快中老鐵路沿線配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在攀枝花建設(shè)國際鐵路物流港
李明呼吁，應(yīng)加快中老鐵路沿線配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善中老鐵路沿線及國內(nèi)重要節(jié)點城市大型商品集散中心布局，支持四川省在攀枝花建設(shè)國際鐵路物流港，鼓勵建設(shè)海外倉。
同時，加大中老鐵路扶持政策支持。通過成立專項基金，完善現(xiàn)有中老鐵路運費優(yōu)惠政策，降低中老班列國內(nèi)段、境外段鐵路運費；對需轉(zhuǎn)運至老撾周邊國家的貨物給予每箱5%-10％的轉(zhuǎn)運費用補貼；協(xié)調(diào)老撾海關(guān)對轉(zhuǎn)運第三國的貨物規(guī)范管理，避免亂收費情況。
此外，還應(yīng)加速推動?xùn)|南亞通道建設(shè)。加強與東南亞國家的交流合作，加快推進中老、中泰、中越、中緬鐵路建設(shè)和升級改造，完善公鐵聯(lián)運的交通網(wǎng)絡(luò)體系，盡快形成中國與東盟國家物流快速互通格局。