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時間：2021/8/23 9:18:55
來源：原創(chuàng)
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輕型貨車存在“大噸小標”現(xiàn)象由來已久，近兩年來的治理歷程可謂艱難。近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合公安部發(fā)布《關于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》（征求意見稿）（簡稱《征求意見稿》），擬進一步加強車輛生產(chǎn)和登記管理，提高輕型貨車安全技術性能。此外，根據(jù)《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB38900—2020），自今年9月1日起，全國在用貨車年檢時將開始空車稱重，意味著超標車輛不能再上路運營。
兩項重磅政策再度將輕型貨車“大噸小標”治理推向深入。本報邀請中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車維修行業(yè)協(xié)會有關專家，從生產(chǎn)、應用兩端解讀政策內(nèi)容要點，分析行業(yè)應對舉措，研判市場發(fā)展趨勢，為輕型貨車“大噸小標”治理建言獻策。
生產(chǎn)端：
加深登記管理 提高多項技術要求
01.對輕型貨車提出哪些安全技術新要求？
根據(jù)《征求意見稿》，總質量超過3.5噸的輕型貨車也就是業(yè)內(nèi)常稱的藍牌輕卡，技術參數(shù)須滿足：發(fā)動機（柴油）排量不大于2.5升（冷藏車除外）、貨廂內(nèi)寬尺寸不得大于2100毫米、輪胎負荷不大于總質量的1.4倍、輪胎名義斷面寬度不超過7英尺或者不超過195毫米。對不符合車輛結構、參數(shù)配置要求的新產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部將不予公告。除冷藏車外，對不符合發(fā)動機排量要求的在產(chǎn)產(chǎn)品，《征求意見稿》要求生產(chǎn)企業(yè)應立即停止生產(chǎn)，相關機構立即停止接收相關產(chǎn)品合格證信息。
值得一提的是，在發(fā)動機排量要求方面，冷藏車是個特例。據(jù)了解，冷藏車運輸?shù)亩酁獒t(yī)藥用品、海鮮、肉類、奶類等關系民生的物品，對溫控要求比較苛刻，在運輸過程中制冷主要靠消耗發(fā)動機功率來實現(xiàn)，因此發(fā)動機排量并未限制在2.5升以下。
02.對車企提出了哪些主體責任要求？
車輛生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品安全質量和生產(chǎn)一致性的責任主體。《征求意見稿》對輕型貨車生產(chǎn)企業(yè)作出諸多要求，如生產(chǎn)企業(yè)應確保合格證載明的信息與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（簡稱《公告》）產(chǎn)品技術參數(shù)以及產(chǎn)品實際技術參數(shù)一致，不得銷售尚未傳送合格證電子信息的機動車；嚴禁為同一機動車配發(fā)不同《公告》型號的機動車整車出廠合格證，嚴禁對檢驗不合格、不符合生產(chǎn)一致性要求的車輛出具整車出廠合格證明等。
此外，《征求意見稿》明確，該政策發(fā)布實施后，如生產(chǎn)企業(yè)仍有主觀故意生產(chǎn)銷售“大噸小標”產(chǎn)品、“一車雙證”等違規(guī)行為的，一經(jīng)確認將依法依規(guī)從嚴從重處理，并責令企業(yè)收回違規(guī)產(chǎn)品；構成犯罪的，依法追究企業(yè)負責人刑事責任。
03.今后輕型貨車登記管理怎么做？
根據(jù)《征求意見稿》，今后各地在辦理輕型貨車登記時，將重點核對輕型貨車整備質量與檢驗合格報告、《公告》和合格證記載的整備質量數(shù)值，嚴禁為“大噸小標”車輛辦理登記。對發(fā)現(xiàn)外觀與《公告》明顯不符、安全裝置配備不齊全、輕型貨車整備質量存在嚴重違規(guī)嫌疑的，按規(guī)定開展現(xiàn)場調(diào)查。對調(diào)查確認違規(guī)生產(chǎn)的車輛，通過信息系統(tǒng)上報違規(guī)機動車產(chǎn)品。
對發(fā)現(xiàn)檢驗機構為違規(guī)車輛出具虛假檢驗結果的，有關部門撤銷資質認定證書；對“大噸小標”貨車和非法改裝客車造成一次死亡3人以上較大交通事故的，依法追究違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)和相關責任人的法律責任；構成犯罪的，追究刑事責任。
04.在用“大噸小標”輕型貨車如何處理？
《征求意見稿》中涉及藍牌輕卡的全新技術要求，不僅關系到今后藍牌輕卡產(chǎn)品的規(guī)范和發(fā)展方向，也關系到市場上不合規(guī)藍牌輕卡產(chǎn)品的去向問題，還關系到新規(guī)正式實施之前車企已經(jīng)生產(chǎn)出來（或正在制造）、經(jīng)銷商正在銷售（或庫存）的不符合新規(guī)的產(chǎn)品如何處理等問題。
對此，《征求意見稿》已經(jīng)給出了初步處理方案：發(fā)動機排量超出2.5升、而其他方面均符合新規(guī)要求的車輛，生產(chǎn)過渡期可延長到2022年3月31日；對新政策實施前已生產(chǎn)并已上傳合格證、但不符合新規(guī)要求的庫存產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)可提出庫存延期銷售申請，經(jīng)核實、公示后，可給予一定延期銷售期限。
此外，《征求意見稿》明確要求生產(chǎn)企業(yè)對違規(guī)生產(chǎn)銷售的“大噸小標”輕型貨車，積極進行整改或回收。對在用“大噸小標”輕型貨車符合中型貨車國家安全技術標準的，由生產(chǎn)企業(yè)組織重新整備轉改。
應用端：
年檢“空車稱重”超標車輛禁止上路
根據(jù)《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB38900—2020）要求，今年9月1日起，輕型貨車注冊登記安全檢驗時，整備質量應與機動車產(chǎn)品公告、機動車出廠合格證相符，誤差不超過±3%或±100千克。在用機動車安全檢驗時，2015年3月1日起注冊登記的輕型貨車空車質量與注冊登記時記載的質量相比，誤差不超過±10%或±200千克，并且明確要求輕型貨車的空車質量應小于4.5噸。這意味著，今后空車質量超標的輕型貨車將不能再上路運營。
01.“空車稱重”應如何層層落實？
“實施空車質量檢驗，是面向空車質量超標的貨運車輛采取的重要措施，特別是業(yè)內(nèi)高度關注的‘大噸小標’問題。”中國汽車維修行業(yè)協(xié)會副會長吳東風告訴記者，落實“空車稱重”政策，首先要對汽車生產(chǎn)企業(yè)加強管控，從源頭把住關口，杜絕超標車輛出廠、上市；其次要強化運輸生產(chǎn)源頭管控，把住貨場、停車場、運輸企業(yè)、公路收費站等源頭，落實運輸經(jīng)營者主體責任，嚴管嚴罰嚴處；再者要把住機動車檢驗檢測關口，強化質量體系監(jiān)管和虛假檢測行為查處。
“對輕型貨車治理應該綱舉目張、管住源頭，控制好上路運行車輛的動態(tài)監(jiān)管，卡住機動車檢驗檢測的弄虛作假，讓超標車輛不能上路、不敢上路?！眳菛|風說。
02.對新能源物流車是否一視同仁？
“因動力電池特性和技術原因，電動貨車自重往往高于同類型的燃油貨車。目前按輕型貨車空車總質量上限為4.5噸來看，電動貨車在有效載質量上處于劣勢。”一位新能源物流車租賃企業(yè)代表告訴記者，電動輕型貨車在進入市場初期，不排除存在車輛自重和行駛證登記信息不一致的情況，新規(guī)出臺后按照新標準執(zhí)行，大量舊車后續(xù)能否通過年審存疑，對于正常手續(xù)購買持有車輛的企業(yè)和個人會有很大影響。
“建議相關主管部門能對電動輕型貨車放寬一定自重限制，比如作出單獨政策要求、推廣換電車型實現(xiàn)動力電池換裝等。”吳東風說。
□ 鏈接
2020年以來，相關主管部門加快出臺相關政策法規(guī)，輕型貨車“大噸小標”治理進一步深化。
· 2020年4月
國務院安委會印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，要求嚴格落實治超“一超四罰”措施，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。
· 2020年7月
工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布通知，自2020年7月至2021年5月組織開展貨車非法改裝專項整治工作，嚴厲打擊“大噸小標”“百噸王”等違法違規(guī)行為。
· 2020年11月
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司、公安部交通管理局聯(lián)合約談某車企，對輕型貨車“大噸小標”違規(guī)生產(chǎn)銷售問題進行追究，責令生產(chǎn)企業(yè)立即收回整改同型號隱患車輛。
· 2020年12月
交通運輸部印發(fā)《關于進一步做好總質量4500千克及以下普通貨運車輛“放管服”改革有關工作的通知》，提出加大對輕型貨車“大噸小標”等行為的執(zhí)法檢查力度。
· 2021年1月
《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB38900—2020）于1月1日正式實施，其中明確空車質量檢驗要求，自標準實施之日起第9個月開始實施。
· 2021年8月
工業(yè)和信息化部、公安部公開征求對《關于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》（征求意見稿）的意見，擬發(fā)布輕型貨車相關技術要求。