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8月13日，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國鐵集團(tuán)”）發(fā)布《新時代交通強(qiáng)國鐵路先行規(guī)劃綱要》(以下簡稱“綱要”)。綱要提出，到2035年，全國鐵路網(wǎng)達(dá)到20萬公里左右，其中高鐵7萬公里左右。20萬人口以上城市實(shí)現(xiàn)鐵路覆蓋，其中50萬人口以上城市高鐵通達(dá)。全國1、2、3小時高鐵出行圈和全國1、2、3天快貨物流圈全面形成。

綱要明確了11個方面工作任務(wù)，包括：建設(shè)發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)；發(fā)展自主先進(jìn)的技術(shù)裝備體系；創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)輸服務(wù)供給；厚植效率效益優(yōu)良的經(jīng)營實(shí)力；提升持續(xù)可靠的安全發(fā)展水平；強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力；改革創(chuàng)新科學(xué)高效的現(xiàn)代治理體系；發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的綠色鐵路優(yōu)勢；拓展互利共贏的開放合作空間；突出精良專業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)；當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)。

國鐵集團(tuán)發(fā)展和改革部副主任丁亮表示，綱要提出了新時代中國鐵路的發(fā)展目標(biāo)，從2021年到21世紀(jì)中葉，分兩個階段目標(biāo)推進(jìn)。到2035年，率先建成服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)、保障堅(jiān)強(qiáng)有力、實(shí)力國際領(lǐng)先的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國。到2050年，全面建成更高水平的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國，全面服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

其中，到2035年我國將形成全國1、2、3小時通達(dá)的高鐵出行圈，包括主要城市市域（郊）1小時通達(dá)；城市群內(nèi)主要城市間2小時通達(dá)和相鄰城市群及省會城市間3小時通達(dá)。

截至今年7月底，我國鐵路營業(yè)總里程達(dá)到14.14萬公里，規(guī)模居世界第二，其中高鐵里程3.6萬公里，居世界第一。鐵路網(wǎng)對20萬人口以上城市的覆蓋由2012年的94%擴(kuò)大到2019年的98%，高鐵網(wǎng)對50萬人口以上城市的覆蓋由2012年的28%擴(kuò)大到2019年的86%。

“四張網(wǎng)”織就“軌道上的中國”

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，也是重大的民生工程、綜合交通運(yùn)輸體系的骨干。國鐵集團(tuán)發(fā)布的這份規(guī)劃，為我們勾畫了“四張網(wǎng)”織就的“軌道上的中國”。

高鐵網(wǎng)，將通達(dá)所有50萬人口以上城市。首先來看高速鐵路網(wǎng)。截至7月底，中國高鐵運(yùn)營里程已經(jīng)達(dá)到3.6萬公里，穩(wěn)居世界第一，已覆蓋94.7%的城區(qū)人口100萬以上的城市。到2035年，高鐵運(yùn)營里程將達(dá)到7萬公里，通達(dá)所有省會城市及50萬人口以上的城市，形成相鄰區(qū)域3小時高鐵圈。未來將重點(diǎn)建設(shè)高鐵網(wǎng)主通道缺失段，優(yōu)化提升沿江高鐵主通道。

普速鐵路網(wǎng)，將基本覆蓋縣級以上行政區(qū)，覆蓋面將會更廣。截至7月底，我國鐵路運(yùn)營里程已經(jīng)突破14萬公里，居世界第二，覆蓋全國99%城區(qū)人口20萬以上的城市。到2035年，鐵路運(yùn)營總里程將達(dá)到20萬公里，連接20萬人口以上城市、資源富集區(qū)、貨物主要集散地、主要港口及口岸，基本覆蓋縣級以上行政區(qū)。

城際鐵路網(wǎng)，也就是專門連接相鄰城市之間的城際列車，將形成城市群內(nèi)2小時城際交通圈。在人口密集的都市圈、特大及超大城市1小時市域通勤圈，打造軌道上的城市群和都市圈。

現(xiàn)代綜合樞紐網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“零換乘”。此外，按照“零距離”換乘的要求，未來將打造一批以鐵路客站為中心的綜合客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)高鐵、普速、城際、地鐵、機(jī)場之間的高效銜接，按照“無縫化”銜接要求，打造一批以鐵路物流基地為中心的綜合貨運(yùn)樞紐，完善多式聯(lián)運(yùn)、城市配送、集散轉(zhuǎn)運(yùn)等功能。

三大技術(shù)成為智慧鐵路關(guān)鍵

綱要還強(qiáng)調(diào)要率先建成智能高鐵，加速實(shí)現(xiàn)智慧鐵路。根據(jù)綱要內(nèi)容，未來我國要突破掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，自主創(chuàng)新建立時速400公里及以上高鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等成套關(guān)鍵技術(shù)體系。此外，還將利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、5G通信技術(shù)等升級車輛、道路，提升服務(wù)。

智能高鐵和智慧鐵路是滿足現(xiàn)代化鐵路需求的必經(jīng)之路，發(fā)展智能高鐵和智慧鐵路不僅是在推動鐵路建設(shè)的升級，同時也是在搶占未來鐵路競爭的高地。在此背景下，其發(fā)展至關(guān)重要。

而加速智能高鐵和智慧鐵路發(fā)展，離不開三大技術(shù)。其一便是北斗導(dǎo)航；其二是5G技術(shù)；其三是自動駕駛。北斗導(dǎo)航為智慧鐵路發(fā)展提供了精準(zhǔn)定位、自主導(dǎo)航的基礎(chǔ)，而5G則提供了鐵路聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同、人車交流的重要支撐，除此以外，自動駕駛更為直觀地加速其智能化?！熬V要提出自主研發(fā)新型智能列控系統(tǒng)。新型智能列控系統(tǒng)將利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、5G通信技術(shù)等構(gòu)成空天地一體化的列控系統(tǒng)。”國鐵集團(tuán)工電部通信信號處主管莫志松說。

據(jù)了解，新型列控系統(tǒng)將把列車追蹤間隔由目前的最短3分鐘縮短到2分鐘左右，提高線路運(yùn)輸能力30%以上?！靶滦土锌叵到y(tǒng)會是面向未來的列控系統(tǒng)，將可以實(shí)現(xiàn)一批車出站加速、另一批車到站減速時的電能內(nèi)部循環(huán)利用，理論上人均百公里能耗可降低30%左右。以京滬高鐵為例，如果采用新型列控系統(tǒng)，動車組往返運(yùn)行一次可節(jié)電9000度左右?！蹦舅烧f。

中國高鐵運(yùn)營10年來，動車組技術(shù)從早期技術(shù)引進(jìn)到消化吸收再創(chuàng)新，再到復(fù)興號動車組全面擁有核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)，中國高鐵邁出了從追趕到領(lǐng)跑的關(guān)鍵一步，逐步形成以時速350公里、時速250公里為主的動車組系列化產(chǎn)品，覆蓋低溫、高海拔、風(fēng)沙、高溫等不同運(yùn)營環(huán)境。國鐵集團(tuán)機(jī)輛部副主任吳國棟透露：“更高運(yùn)行速度、更加節(jié)能環(huán)保、更舒適的乘坐體驗(yàn)、更智能的設(shè)備設(shè)施、更低的全壽命周期成本，仍是中國鐵路追求的目標(biāo)”。

近年來，我國鐵路持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，加快關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用日益凸顯。“目前，我國已成功研制具備工作狀態(tài)自感知、運(yùn)行故障自診斷、導(dǎo)向安全自決策功能的智能型復(fù)興號動車組，并成功應(yīng)用于京張高鐵，實(shí)現(xiàn)了時速350公里自動駕駛功能，而其他國家在智能客車方面仍處在試驗(yàn)階段?！敝袊F道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司信息所副所長賈光智說。

目前，京張高鐵智能動車組已經(jīng)在京張高鐵上小批量投入使用，京雄城際智能動車組計劃在今年年底開通的京雄城際投入使用?！暗?035年，中國智能高鐵將率先建成。中國鐵路將實(shí)現(xiàn)時速350公里自動駕駛功能，高鐵將會實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度集中，列車運(yùn)行可以智能實(shí)時優(yōu)化調(diào)整。”國鐵集團(tuán)科技和信息化部網(wǎng)信安全總監(jiān)張伯駒說。

創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)注轉(zhuǎn)型新路徑

綱要提出，要創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)輸服務(wù)供給。其中，提升運(yùn)營服務(wù)是未來中國鐵路發(fā)展的方向。

綱要提出，要構(gòu)建舒適快捷的客運(yùn)服務(wù)體系，發(fā)展服務(wù)智慧工程，建設(shè)12306智慧服務(wù)信息系統(tǒng)，打造一站式全程暢行服務(wù)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)。推進(jìn)服務(wù)便捷工程，推行電子客票、刷臉進(jìn)出站、無感支付、無感安檢、驗(yàn)檢合一和智能引導(dǎo)等便捷暢通服務(wù)，優(yōu)化候乘及中轉(zhuǎn)流程，完善無障礙出行服務(wù)體系。

國鐵集團(tuán)客運(yùn)部客運(yùn)營銷處主管強(qiáng)麗霞表示，今后鐵路部門將根據(jù)不同群體出行需求，提供多種類型車票產(chǎn)品，依托人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)全面協(xié)同，旅客體驗(yàn)感知全面提升，鐵路出行更加順暢便利。

她表示，在客運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)方面，鐵路部門將發(fā)展服務(wù)智慧工程，建設(shè)12306智慧服務(wù)信息系統(tǒng)，打造一站式全程暢行服務(wù)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)。

與此同時，鐵路部門還將進(jìn)一步拓展服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式新領(lǐng)域，深化鐵路與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新旅游專列等定制產(chǎn)品，發(fā)展“高鐵+航空”“高鐵+共享汽車”等聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)；增設(shè)高鐵無軌站， 培育城際、市域（郊）新型市場。

貨運(yùn)服務(wù)方面，鐵路部門將著力發(fā)展快捷貨運(yùn)和高鐵快運(yùn)，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸和兩端配送有機(jī)銜接，完善樞紐快運(yùn)集散服務(wù)功能。推動鐵路與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，推動鐵路貨運(yùn)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。