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《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》實施以來，越來越多的貨主、物流企業(yè)加入到網(wǎng)絡(luò)貨運平臺建設(shè)中，競爭愈演愈烈，業(yè)務(wù)規(guī)模大、管理水平高、技術(shù)實力強的企業(yè)越來越能脫穎而出，網(wǎng)絡(luò)貨運資質(zhì)將成為一項行業(yè)實力證明。2020年全年大約申報資質(zhì)800多家，主要是早期無車承運人試點及物流平臺企業(yè)，或者借助網(wǎng)絡(luò)貨運做抓手的相關(guān)聯(lián)企業(yè)，2021年在面對部分省份控票、一些稅返洼地過量招商造成資質(zhì)空置、電增限制等問題，網(wǎng)絡(luò)貨申報相對去年要緩慢，側(cè)面也反映出企業(yè)對待網(wǎng)絡(luò)貨運更加理性、政府也在不斷做微調(diào)以更網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展更良性。

網(wǎng)絡(luò)貨運平臺定位服務(wù)于實際的貨物承運，用信息化技術(shù)和運營管理能力縮短運輸鏈條，以此實現(xiàn)物流降本增效，利用網(wǎng)絡(luò)貨運平臺降本增效的同時，形成業(yè)務(wù)對內(nèi)對外的數(shù)據(jù)對流，從而讓規(guī)?；蔀榭赡堋I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化的運營不斷加深，不僅企業(yè)自身的數(shù)據(jù)資產(chǎn)得到沉淀，同時也對外輸出公共可信數(shù)據(jù)，為整個物流產(chǎn)業(yè)的底層公信力構(gòu)成要素提供更多的來源。

不管是企業(yè)還是政府對待網(wǎng)絡(luò)貨運可能越來越趨向理性和有序可控。那么網(wǎng)絡(luò)貨運申報和運營的成本及要求有哪些？我們再來回顧一下。

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網(wǎng)絡(luò)貨運申報工作

一、網(wǎng)絡(luò)貨運申辦流程（如下圖）

二、網(wǎng)絡(luò)貨運申報要點

材料準備

（1）增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或備案證明；

（2）技術(shù)部門架構(gòu)及人員證明材料，包括身份證明、技術(shù)能力證明及工作合同等材料；上下游合同證明及業(yè)務(wù)車輛詳情等。

（3）自建或購買平臺系統(tǒng)，承載實際承運人和貨主的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的信息內(nèi)容和服務(wù)功能，滿足要求的8大功能（信息發(fā)布、線上交易、全程監(jiān)控、金融支付、咨詢投訴、在線評價、查詢統(tǒng)計、數(shù)據(jù)調(diào)取）；相應(yīng)的保障措施及安全制度。

（4）技術(shù)及數(shù)據(jù)處理能力，能對接省監(jiān)管平臺和稅務(wù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫需接入省級交通運輸主管部門監(jiān)測系統(tǒng)，并按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求上傳運單數(shù)據(jù)，包括實際承運人、車輛、駕駛員的基本信息，運輸起訖點、收發(fā)貨時間、貨類貨重、運輸費用、路橋通行費發(fā)票信息等。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)留存至少3年以上，財務(wù)數(shù)據(jù)留存不低于10年。

（5）網(wǎng)絡(luò)信息三級等保認證，主要就是安全保障，包括貨物和交易的安全保障、后續(xù)的服務(wù)、信用評價體系、人員安全管理、運維保障等等。

（6）網(wǎng)絡(luò)平臺須具備評價、投訴等功能。網(wǎng)絡(luò)貨運平臺應(yīng)當建立對實際承運人的服務(wù)評價體系，公示服務(wù)評價結(jié)果，并建立投訴舉報機制；

審批流程

道路運輸經(jīng)營許可證審批流程是：

（1）普通道路貨物運輸經(jīng)營申請（填制《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》）。

（2）符合許可條件受理申請（錄入網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)）。

（3）部門負責人審核材料報主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審查。

（4）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意審批。

（5）行政服務(wù)中心交通窗口出具打印《中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證》。

等保三級認證

等保認證流程是具有等保測評資質(zhì)的公司（經(jīng)過相關(guān)部門認可的）對要進行等保測評的單位進行定級并測評，測評后提出整改意見并對被測評單位進行整改，就是一個測評整改再測評再整改的過程，最終達到并通過測評，例如等保三級需要每年測評一次。

關(guān)于三級等保的技術(shù)要求如下：

物理安全部分

1、機房應(yīng)區(qū)域劃分至少分為主機房和監(jiān)控區(qū)兩個部分；

2、機房應(yīng)配備電子門禁系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)；

3、機房不應(yīng)該有窗戶，應(yīng)配備專用的氣體滅火、ups供電系統(tǒng)；

網(wǎng)絡(luò)安全部分

1、應(yīng)繪制與當前運行情況相符合的拓撲圖；

2、交換機、防火墻等設(shè)備配置應(yīng)符合要求，例如應(yīng)進行Vlan劃分并各Vlan邏輯隔離，應(yīng)配置Qos流量控制策略，應(yīng)配備訪問控制策略，重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器應(yīng)進行IP/MAC綁定等；

3、應(yīng)配備網(wǎng)絡(luò)審計設(shè)備、入侵檢測或防御設(shè)備。

4、交換機和防火墻的身份鑒別機制要滿足等保要求，例如用戶名密碼復(fù)雜度策略、登錄訪問失敗處理機制、用戶角色和權(quán)限控制等；

5、網(wǎng)絡(luò)鏈路、核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和安全設(shè)備，需要提供冗余性設(shè)計。

主機安全部分

1、服務(wù)器的自身配置應(yīng)符合要求，例如身份鑒別機制、訪問控制機制、安全審計機制、防病毒等；

2、服務(wù)器（應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器）應(yīng)具有冗余性，例如需要雙機熱備或集群部署等；

3、服務(wù)器和重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備需要在上線前進行漏洞掃描評估，不應(yīng)有中高級別以上的漏洞（例如windows系統(tǒng)漏洞、apache等中間件漏洞、數(shù)據(jù)庫軟件漏洞、其他系統(tǒng)軟件及端口漏洞等）；

4、 應(yīng)配備專用的日志服務(wù)器保存主機、數(shù)據(jù)庫的審計日志。

應(yīng)用安全部分

1、應(yīng)用自身的功能應(yīng)符合等保要求，例如身份鑒別機制、審計日志、通信和存儲加密等；

2、應(yīng)用處應(yīng)考慮部署網(wǎng)頁防篡改設(shè)備；

3、應(yīng)用的安全評估（包括應(yīng)用安全掃描、滲透測試及風險評估），應(yīng)不存在中高級風險以上的漏洞（例如SQL注入、跨站腳本、網(wǎng)站掛馬、網(wǎng)頁篡改、敏感信息泄露、弱口令和口令猜測、管理后臺漏洞等）；

4、應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的日志應(yīng)保存至專用的日志服務(wù)器。

數(shù)據(jù)安全備份

1、應(yīng)提供數(shù)據(jù)的本地備份機制，每天備份至本地，且場外存放；

2、如系統(tǒng)中存在核心關(guān)鍵數(shù)據(jù)，應(yīng)提供異地數(shù)據(jù)備份功能，通過網(wǎng)絡(luò)等將數(shù)據(jù)傳輸至異地進行備份；

管理制度要求

管理制度要求，應(yīng)包括以下5方面的制度和記錄：

1、安全管理制度

2、安全管理機構(gòu)

3、人員安全管理

4、系統(tǒng)建設(shè)管理

5、系統(tǒng)運維管理

增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可類別

根據(jù)《暫行辦法》第七條規(guī)定，“從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的，應(yīng)當符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的要求，并具備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息交互處理及全程跟蹤記錄等線上服務(wù)能力?！?/span>

根據(jù)各網(wǎng)絡(luò)貨運公司具體業(yè)務(wù)模式的不同，網(wǎng)絡(luò)貨運公司在經(jīng)營過程中可能涉及到《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》中規(guī)定的B21在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)和B25信息服務(wù)業(yè)務(wù)，需要另行辦理相應(yīng)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

網(wǎng)絡(luò)貨運公司是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺承接貨物運輸，然后通過互聯(lián)網(wǎng)交付實際承運人，而且因為須對貨物交付承擔責任，從而需要實時獲取并發(fā)送貨物運輸?shù)母鞣N數(shù)據(jù)提示托運人，應(yīng)當辦理B25類的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

線上能力認定評分表，參考一下

參考附件：網(wǎng)絡(luò)貨運平臺(無車承運)政策匯總

網(wǎng)絡(luò)貨運平臺(無車承運)政策匯總
文件名	發(fā)文部門	發(fā)文時間
《交通運輸部辦公廳關(guān)于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》交辦運[2016]115號	交通運輸部	2016年09月
《交通運輸部辦公廳關(guān)于做好無車承運試點單位運行監(jiān)測工作的通知》交辦運函[2017)256號	交通運輸部	2017年03月
《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好無車輸部承運人試點工作的通知》交辦運函[2017]1688號	交通運輸部	2017年11月
《交通運輸部辦公廳關(guān)于公布無車承運人試點考核合格企業(yè)名單的通知》交辦運函[2018]235號	交通運輸部	2018年02月
《交通運輸部辦公廳關(guān)于深入推進無車承運人試點工作的通知》交辦運函[2018]539號	交通運輸部	2018年02月
《交通運輸部辦公廳關(guān)于無車承運人試點綜合監(jiān)測評估情況的通報》交辦運函(2018)1398號	交通運輸部	2018年10月
《交通運輸部 國家稅務(wù)總局 關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)貨運平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》交運規(guī)[2019]12號	交通運輸部 國家稅務(wù)總局	2019年09月
財政部 國家稅務(wù)總局 關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》財稅(2016)36號	國家稅務(wù)總局	2016年03月
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016-2018年)的通知》國辦發(fā)[2016)69號	國務(wù)院辦公廳	2016年03月
《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境應(yīng)稅行為免稅備案等增值稅問題的公告》國家稅務(wù)總局公告2017年第30號	國家稅務(wù)總局	2017年08月
《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)物流網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點工作的通知》稅總函(2017)579號	國家稅務(wù)總局	2017年12月
《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<貨物運輸業(yè)小稅人增值稅專用發(fā)票規(guī)模納稅人申請代開增值稅專用發(fā)票管理辦法>的公告》 國家稅務(wù)總局公告2017年第55號	國家稅務(wù)總局	2017年12月
《財政部稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》國家稅務(wù)總局財稅(2018)32號	財政部 國家稅務(wù)總局	2018年04月
《財政部稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》國家稅務(wù)總局、財政部稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號	財政部 國家稅務(wù)總局 海關(guān)總署	2019年03月
《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)貨運平臺道路貨物運輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點工作的通知》稅總函[2019]405號	國家稅務(wù)總局	2019年12月
《交通運輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票開具等有關(guān)事項的公告》交通運輸部公告2020年第17號	交通運輸部 國家稅務(wù)總局	2020年03月

如何通過網(wǎng)絡(luò)貨運線上服務(wù)能力認定？

網(wǎng)絡(luò)貨運申報必看，等保三級需要哪些安全設(shè)備？多少分算合格？

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網(wǎng)絡(luò)貨運申報及運營投入費用

1、自主開發(fā)軟件

由于要同監(jiān)管平臺對接，取得軌跡、資金數(shù)據(jù)、車輛有效性的數(shù)據(jù)。

前期成本：前期開支主要為平臺開發(fā)成本支出，從200-500萬元（開發(fā)周期6-12個月，包含對接通用油卡，電子簽約、支付結(jié)算，軌跡對接，審核等模塊）

前期業(yè)務(wù)成本：以一個地區(qū)3名配置，月薪8000元+辦公費；月成本5萬元；覆蓋地區(qū)不少于5個省市；月成本30萬元；應(yīng)有持續(xù)3個月的開發(fā)周期。

所以IT是實施的前提：系統(tǒng)是一個很耗神的事情，優(yōu)秀的系統(tǒng)構(gòu)架師月成本在3萬左右，程序員在2萬左右；搭建起來進入調(diào)試需要一年多的時間；系統(tǒng)本身還需要同外界搭建起EDI數(shù)據(jù)交換通道；如同電子簽約系統(tǒng)，北斗GPS系統(tǒng)，支付結(jié)算系統(tǒng)，車輛審核系統(tǒng)的通道搭建。

2、外采SAAS型

SaaS平臺是運營saas軟件的平臺。SaaS提供商為企業(yè)搭建信息化所需要的所有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及軟件、硬件運作平臺，并負責所有前期的實施、后期的維護等一系列服務(wù)，企業(yè)無需購買軟硬件、建設(shè)機房、招聘IT人員，即可通過互聯(lián)網(wǎng)使用信息系統(tǒng)。SaaS 是一種軟件布局模型，其應(yīng)用專為網(wǎng)絡(luò)交付而設(shè)計，便于用戶通過互聯(lián)網(wǎng)托管、部署及接入。

從系統(tǒng)搭建、部署、監(jiān)管及稅務(wù)接口對接（根據(jù)當?shù)厍闆r是否需要再另收費）、各類接口成熟（支付、ETC、油氣、電子合同、短信等），滿足8大線上功能條件、能實現(xiàn)自身基本業(yè)務(wù)運營等。

這樣的系統(tǒng)市場上大概10-80萬不等，因為系統(tǒng)還涉及到評測試、答辯、技術(shù)材料撰寫、等保、服務(wù)器等，所以選擇上一定是要重視，市場上有部分代理網(wǎng)絡(luò)貨運系統(tǒng)為開票而開票，沒有考慮在運營上進行技術(shù)支持、降本增效、降低直接運輸成本，建議申請時優(yōu)先考慮已經(jīng)有較多運用場景的服務(wù)商。

運營中投入的費用

網(wǎng)絡(luò)貨運運營過程中涉及的費用

計費功能：入網(wǎng)驗證、車主驗證、位置驗證、道路運輸許可證1元/次

電子合同：0.5元/份

短信費：0.05元/條

計費功能：車輛歷史軌跡查詢1元/日/車

實時位置查詢：0.5元/次/車

等保三級認證及電信增值業(yè)務(wù)許可證

等保三級和系統(tǒng)和服務(wù)器是相關(guān)聯(lián)，所以在選系統(tǒng)時就要想好是同一服 務(wù)商代辦還是分拆出來自已找等保機構(gòu)，如果自已找是否有經(jīng)驗和協(xié)作的團隊，目前市場上等保評測機構(gòu)報價各地不同，大致在8－15萬之間。

電信增值業(yè)務(wù)許可證除廣東要3.5萬－5萬外，其他地方都比較便宜?？傮w前期按符合要求的條件投入大概在30－50萬之間。

參考：網(wǎng)絡(luò)貨運申報成本到底是多少，運營合規(guī)事項和發(fā)展方向一定要清楚

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如何獲得扶持

如果企業(yè)申報網(wǎng)絡(luò)貨運資質(zhì)，在一些地區(qū)還沒不具備代開或者沒有稅返的情況下，平臺的稅負還是相當高，貨運行業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，雖然散亂，但企業(yè)在降本減負方面也是精益求精的，有很多物流企業(yè)稅負一高，就打破原有的盈虧平衡。如何在政策允許的情況下盡可能的為自已企業(yè)降本增效也是網(wǎng)絡(luò)貨運前期運營投入的重要部分。

一：稅源地的選擇

網(wǎng)絡(luò)貨運平臺初期階段不僅要達到自身降本增效的作用，如果有政策更好，在稅務(wù)成本上能合規(guī)下降。

目前全國有些地區(qū)為了招商，制定了當?shù)囟悇?wù)政策，此時我們?nèi)フ劦臅r候一定注意幾點，主體是否一定要在當?shù)?？需要達到什么條件才能給什么政策？政策是短期的還是長期的？此區(qū)域和自身業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)大不大？在有招商目的的區(qū)域申報一定要關(guān)注自已的選擇權(quán)有多大？

稅返要關(guān)注幾個點：

稅返政策有效期：有紅頭文件簽署

政策兌現(xiàn)周期：次月返最好

個體司機“運費發(fā)票類型”

個體司機“運費發(fā)票成本”

司機個稅征收方式

中央和地方增值稅分配比例

地方可獎勵部分：企業(yè)增值稅、所得稅省、市、經(jīng)開區(qū)留存部分給予獎補；個體司機代開增值稅專用發(fā)票產(chǎn)生的增值稅、附加稅、個人所得稅均按照省級以下地方留存部分的給予獎補比例。

注意事項：企業(yè)不能只看返還比例；不是越高的園區(qū)獎勵就越好，企業(yè)千萬不能把獎勵比例作為選擇稅收洼地的唯一標準（地方留存比例、獎勵梯次、返稅周期、園區(qū)穩(wěn)定性等等），注意優(yōu)惠政策的真實性；企業(yè)一定要到政府/經(jīng)濟開發(fā)區(qū)/園區(qū)的紅頭文件，如沒有地方紅頭文件的平臺，企業(yè)可詢問是否可以去稅收洼地處實地考察以及稅收洼地與企業(yè)對接人的身份稅收優(yōu)惠政策的具體獎勵。

網(wǎng)絡(luò)貨運如何找稅務(wù)洼地？如何借用政策快速起步？

二：高新、創(chuàng)新等資金

我國一向重視和鼓勵科技型企業(yè)進行自主技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，在相關(guān)稅收減免、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等諸多方面有著優(yōu)惠政策與資金扶持計劃。其中，研發(fā)活動加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)認定就是兩項對企業(yè)有直接稅收減免作用的優(yōu)惠政策。申報注意以下幾點：

知識產(chǎn)權(quán)與研發(fā)活動的一致性

知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化

研發(fā)組織管理

研發(fā)經(jīng)費歸集

三：盡早的和產(chǎn)業(yè)進行融合

物流是為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，價值是和產(chǎn)業(yè)的融合程度如何，國家近年來一直在提倡產(chǎn)業(yè)融合，特別是農(nóng)業(yè)、交通、科技等都是非常重視。網(wǎng)絡(luò)貨運平臺之所以叫平臺，是需要多邊效應(yīng)的，不能再單看一輛車拉了多少貨賺了多少錢，更要關(guān)注為上游和產(chǎn)業(yè)伙伴帶來多大的一起長大的價值，盡可能早的深度融入擅長的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這種協(xié)同能力上去，自身的服務(wù)能力、品牌等受各方特別是資本市場的關(guān)注度是不一樣的，錦上添花的事是很多人愿意干。