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時間：2020/8/10 16:11:12
來源：市場體系建設(shè)處
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關(guān)于印發(fā)江西省2020年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案的通知
贛商務(wù)建設(shè)字〔2020〕151號
都昌縣、會昌縣、全南縣、萬載縣、德興市、崇仁縣人民政府：
經(jīng)競爭性選擇并報商務(wù)部、財政部、國務(wù)院扶貧辦審定，確定我省都昌縣、會昌縣、全南縣、萬載縣、德興市、崇仁縣為第七批國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。根據(jù)財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于開展2020年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2020〕48號）精神，結(jié)合我省實際，特制定《江西省2020年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
省商務(wù)廳 王 瑋 0791-86246668
省財政廳 席典宇 0791-87287525
省扶貧辦 劉福東 0791-86773917
江西省商務(wù)廳 江西省財政廳 江西省扶貧辦公室
2020年8月5日
江西省2020年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作方案
按照財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于開展2020年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2020〕48號）要求，為進一步推動江西省農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，2020年我省將繼續(xù)開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作。為此，特制定本工作方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，聚焦脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范為抓手，創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，進一步挖掘農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿Γ?/span>推動農(nóng)村流通轉(zhuǎn)型升級，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，鞏固脫貧成效，讓電商發(fā)展成果惠及更多的農(nóng)村居民。
二、工作目標
2020年，充分挖掘前期產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、電商發(fā)展?jié)摿Υ蠡蚯捌诰C合示范工作成效較好的縣，積極深化電商在農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)、電商扶貧、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的應用，推動電商與當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機融合，完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，進一步提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和物流快遞服務(wù)水平，克服疫情影響，助力脫貧增收。示范縣實現(xiàn)以下目標：一是擴大農(nóng)村消費，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額等指標整體增速高于全省平均水平或比上年度增長20%以上；二是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、標準化水平和品控水平顯著提升，每個示范縣培育一到兩個區(qū)域公共品牌，對一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制定或強制應用國家標準，形成一套特色產(chǎn)品品控體系；三是強化人才隊伍，農(nóng)村電商培訓轉(zhuǎn)化機制進一步完善，電子商務(wù)知識技能培訓人數(shù)達2000人次以上，培訓學員就業(yè)率與創(chuàng)業(yè)率顯著提高、培訓后學員增收效果顯著；四是提升流通效能，共同配送范圍進一步擴大，物流快遞服務(wù)覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有村級電商服務(wù)站，快遞配送基本實現(xiàn)一天送達，農(nóng)村產(chǎn)品上行物流成本與設(shè)區(qū)市基本持平；五是鞏固扶貧成效，探索形成一套符合本地實際的電商扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，激勵電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等幫扶貧困戶（貧困村），扶貧成效同比顯著提高。
三、中央財政資金支持方式和重點（主要任務(wù)）
鼓勵各地優(yōu)先采取購買服務(wù)、以獎代補、貸款貼息等支持方式，加快資金撥付進度，提高資金使用效益，通過中央財政資金撬動社會資本，共同推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。中央財政資金重點支持以下方向：
（一）鞏固提升縣域電子商務(wù)物流共同配送體系。支持郵政、供銷、物流公司等牽頭進一步整合縣域內(nèi)物流快遞資源，擴大共同配送范圍，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，提升服務(wù)農(nóng)村的公益性（冷鏈）物流倉儲分揀運營中心和公共配送平臺服務(wù)水平，優(yōu)化縣城到鄉(xiāng)村的快遞配送線路及網(wǎng)絡(luò)；鼓勵實體商業(yè)和電商快遞的物流協(xié)同，整合縣域日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送，推動商流、物流統(tǒng)倉共配，降低農(nóng)村物流成本，解決農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)的物流瓶頸問題；鼓勵有條件的地區(qū)，在區(qū)域節(jié)點建設(shè)倉儲物流分中心，探索發(fā)展縣域智慧物流。
（二）支持農(nóng)村產(chǎn)品上行體系提升建設(shè)。支持統(tǒng)籌品控、品牌、認證、培訓、營銷等服務(wù)，幫助當?shù)亟鉀Q農(nóng)村產(chǎn)品上線銷售的前置障礙，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品線上線下銷售渠道，重點支持扶貧效果明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；支持提升強化農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、預冷、初加工、冷鏈倉儲、配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持加快農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道；支持加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度，立足資源稟賦和市場需求，打造農(nóng)村電商多元化供應鏈。
以上二項內(nèi)容，中央財政資金支持的比例原則上不低于50％。
（三）支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心提升改造。支持當?shù)卣壐脑飕F(xiàn)有縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心，合理統(tǒng)籌縣域電子商務(wù)服務(wù)資源，為當?shù)仄髽I(yè)、網(wǎng)商、服務(wù)商、創(chuàng)業(yè)者等提供政策咨詢、人員培訓、物流快遞、運營服務(wù)、孵化支撐、電商直播等服務(wù)，提供符合本縣實際的電子商務(wù)服務(wù)解決方案和一站式服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)，推動電商、物流、培訓、金融、創(chuàng)意等服務(wù)集聚發(fā)展，打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。公共服務(wù)中心建設(shè)要堅持實用、節(jié)約原則，資金使用比例原則上不得高于15％，每個示范縣原則上只支持提升改造1個縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心。
（四）支持鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點提升改造。支持改造升級現(xiàn)有或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合服務(wù)中心、村級電子商務(wù)服務(wù)站，重點改造升級產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好及建在貧困村的電商服務(wù)站，將有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的站點升級打造為精品服務(wù)站，在原有為村民提供生產(chǎn)生活用品代購、農(nóng)產(chǎn)品代銷、郵件代收代發(fā)、費用代繳、小額信貸、話費充值等便民生活服務(wù)功能基礎(chǔ)上，進一步提升站點便民服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平和農(nóng)產(chǎn)品上行能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合服務(wù)中心還應具備電子商務(wù)普及推廣、電商直播、小微電商（網(wǎng)商）孵化、整合展示當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品、承接物流快遞、就業(yè)引導等功能。
（五）支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓質(zhì)量提升。支持進一步完善電子商務(wù)培訓機制，增強培訓的針對性和轉(zhuǎn)化率，提升培訓的質(zhì)量，注重培訓的實效，提升參訓人員網(wǎng)店開設(shè)、宣傳推廣、產(chǎn)品營銷、電商直播等實操技能；對幫帶貧困戶發(fā)展的合作社帶頭人、具備條件的建檔立卡貧困人口應培盡培；培訓機構(gòu)要做實做好培訓檔案記錄，完善培訓后跟蹤服務(wù)機制，注重培訓后學員的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收效果，培訓工作要符合《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》和江西省有關(guān)培訓的相關(guān)規(guī)定。鼓勵電子商務(wù)協(xié)會開展各種形式的有利于營造當?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展氛圍的公益活動。每個示范縣至少應選擇2家以上培訓機構(gòu)。中央財政資金支持的比例原則上不高于10％。
（六）支持開展農(nóng)村電子商務(wù)的規(guī)劃和宣傳。支持開展農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展研究，委托專業(yè)機構(gòu)制定本縣域農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。支持加大電子商務(wù)政策和示范縣創(chuàng)建工作宣傳，鼓勵創(chuàng)建電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，加大總結(jié)和宣傳成功經(jīng)驗和典型案例力度，進一步營造發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的良好氛圍。
四、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各示范縣要高度重視綜合示范工作，建立由縣主要領(lǐng)導掛帥、多部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，加大政策協(xié)同力度，研究出臺財政、金融、土地、稅費、人才等支持政策，大力推動農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實增強貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，讓廣大農(nóng)村居民特別是貧困戶享受到電商發(fā)展帶來的成果。
（二）明確責任主體。省商務(wù)廳、省財政廳、省扶貧辦已出臺全省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案，明確綜合示范工作思路、工作目標、中央財政資金支持方向和補貼標準。各示范縣人民政府是綜合示范工作的直接責任主體，對具體工作負責，要因地制宜，制定符合本縣實際的綜合示范工作方案，明確責任單位和責任人，建立項目臺賬制度，行使對中央財政資金的監(jiān)管職責，發(fā)揮中央財政資金效應，推動綜合示范工作取得實效。
（三）加強項目監(jiān)管。各示范縣應加強對綜合示范工作的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目和資金管理等存在的問題。省商務(wù)廳、省財政廳、省扶貧辦將不定期督查各地綜合示范工作進展情況，必要時聘請會計師事務(wù)所等專業(yè)第三方機構(gòu)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，指導督促示范縣依法依規(guī)競爭選擇承辦單位，加強對承辦單位履約能力的考核，重視項目建成后運營和服務(wù)效果，項目實施中期還將組織開展綜合示范工作績效評價，并依據(jù)《財政部關(guān)于推進地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》（財預〔2015〕15號）有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排示范縣長期閑置的中央財政資金，用于獎勵優(yōu)秀示范縣。
（四）做好政務(wù)公開和信息報送。省商務(wù)廳已在廳網(wǎng)站設(shè)立“江西 省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作”專欄，各示范縣也要在當?shù)厝嗣裾T戶網(wǎng)站設(shè)置綜合示范工作專欄，同時在省級、縣級專欄上全面、及時、準確、集中公開綜合示范方案、項目內(nèi)容、資金安排、決策過程等信息。各示范縣要與項目承辦單位達成協(xié)議，凡接受財政補貼的承辦單位，必須按要求提供項目有關(guān)交易和活動信息，同時督促所有中央財政資金支持項目在顯著位置標識“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目”字樣，同時提供省商務(wù)廳（0791-86246339）和當?shù)氐呐e報監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督。各示范縣要按時與商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)信息系統(tǒng)進行對接，及時更新項目進展、資金撥付等材料，同時督促項目承辦單位按要求提供相關(guān)信息。未提供完整信息的項目不得驗收。
（五）做好總結(jié)和宣傳推廣。各地要加大政策宣傳推廣力度，引導農(nóng)民農(nóng)村居民群眾更新觀念，提高貧困人口的電子商務(wù)參與度。要認真總結(jié)綜合示范工作取得的成效，及時發(fā)現(xiàn)并梳理典型經(jīng)驗和做法，廣泛加以宣傳和推廣，積極發(fā)揮典型案例的示范效應，同時加強地區(qū)之間相互交流與借鑒，增強綜合示范輻射效應。
（六）加強廉政建設(shè)。各示范縣要把廉政建設(shè)與綜合示范工作緊密結(jié)合起來，強化風險防控，加強對示范工作參與部門、項目承辦單位相關(guān)責任人的教育和管理，加大責任追究力度，杜絕違法違紀問題，確保財政資金安全和項目效果。