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2025年江西省政府工作報告全文

時間：2025/2/13 8:15:54

來源：原創(chuàng)

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政府工作報告

——2025年1月17日在江西省第十四屆人民代表大會第三次會議上

省長葉建春

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江西省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求，以慶祝新中國成立75周年為動力，以開展“大抓落實年”活動為抓手，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項工作，全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)總體完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，中國式現(xiàn)代化江西篇章再添華彩。

一是經(jīng)濟運行持續(xù)向好。緊跟國家宏觀政策導(dǎo)向，及時出臺實施全面落實國家一攬子增量政策的26條措施，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長4.8%，其中民間投資增長3.6%，社會消費品零售總額增長4.9%。大力推動“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，139個“兩重”項目列入國家“盤子”，更新設(shè)備約15萬臺(套)，消費品以舊換新補貼280余萬件(輛)、惠及消費者150余萬人。扎實推進(jìn)“十百千萬”工程，省大中型項目投資突破1萬億元，瑞金機場建成校飛，大廣高速吉安至南康段改擴建工程、南昌西二繞城高速、武漢至南昌特高壓交流工程、新余電廠二期等項目投產(chǎn)投運，九江石化年產(chǎn)150萬噸芳烴、樂平水利樞紐、峽江灌區(qū)、靖安洪屏抽水蓄能電站二期、信豐電廠擴建、南昌瑤湖科學(xué)島一期等項目開工建設(shè)。開展“消費促進(jìn)年”系列活動，新增限額以上商貿(mào)經(jīng)營主體5000多家，培育中華老字號34個，“江西小炒”“唱游江西”“詩旅江西”持續(xù)火熱，旅游接待人次和收入均創(chuàng)歷史新高。實施外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)行動，生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)出口占外貿(mào)比重78.7%，機電產(chǎn)品出口占出口比重62.6%，分別提高11.1、11.2個百分點。全省上下一月接著一月拼，經(jīng)濟增長一季更比一季好，市場信心和社會預(yù)期明顯增強。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃，新增銅基新材料、長三角(含江西)大飛機2個國家先進(jìn)制造業(yè)集群、總數(shù)達(dá)3個，新增3個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、總數(shù)達(dá)13個，新增35家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、總數(shù)達(dá)270家，1家企業(yè)獲評首批全國質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，專精特新中小企業(yè)達(dá)4162家，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長12.5%、13.1%，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到21.7%、33.6%。出臺未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動方案，在六大領(lǐng)域開展前瞻布局。大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動，出臺支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型11條措施，引進(jìn)培育數(shù)字化服務(wù)商800多家，1.02萬家企業(yè)啟動數(shù)字化改造，新增22家國家級5G工廠、總數(shù)達(dá)36家，預(yù)計數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破1.3萬億元，獲批全國數(shù)字化供應(yīng)鏈貫標(biāo)和“一圖四清單”試點省。開發(fā)區(qū)畝均工業(yè)增加值增長9.94%，新增國家級開發(fā)區(qū)1家、總數(shù)達(dá)20家。體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，工業(yè)“頂梁柱”作用充分彰顯。

三是科創(chuàng)實力不斷增強。大力實施科技興贛六大行動，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)64.52%，提升幅度全國第2。太行國家實驗室江西創(chuàng)新中心獲批建設(shè)，全國重點實驗室達(dá)6家，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江西分院、中國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)院江西農(nóng)業(yè)裝備研究院等揭牌成立，省重點實驗室優(yōu)化重組至172家，在全國率先組建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省重點實驗室聯(lián)盟。高校分類管理改革扎實推進(jìn)，博士碩士學(xué)位授予單位均新增2家、授權(quán)點分別新增26個和52個，優(yōu)化整合省屬職業(yè)學(xué)校、技工院校32所。實施省級重大專項“2030先鋒工程”，每萬人有效發(fā)明專利擁有量突破10件，5項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎。省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心掛牌成立，技術(shù)合同成交額增長62.15%，預(yù)計有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破7000家。我省首個古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑二冬湯顆粒獲批上市，國內(nèi)首艘商用氫燃料電池動力游覽船交付使用，全程重復(fù)定位精度0.5微米以下的超高精度數(shù)控機床成功研制，全球最大最環(huán)保燒結(jié)機熱負(fù)荷試車成功，全球首個稻屬最全超級泛基因組圖譜成功繪制，全球首臺超大型立環(huán)脈動高梯度磁選機下線，創(chuàng)新日益成為江西發(fā)展的強勁引擎。

四是改革開放縱深推進(jìn)。全面深化改革十大攻堅行動圓滿收官，開發(fā)區(qū)管理、防止返貧監(jiān)測幫扶、自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)等領(lǐng)域形成了一批標(biāo)志性改革成果。數(shù)字政府建設(shè)成效初顯，建成一批務(wù)實管用的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)，安全保障體系初步構(gòu)建，首批18項數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系和工作規(guī)范發(fā)布，數(shù)字底座支撐更加堅實；招投標(biāo)不見面開標(biāo)率99%，低風(fēng)險經(jīng)營主體“無事不擾”率99.16%；全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)12.3萬億元；省級財政對市縣財力性轉(zhuǎn)移支付增長26.3%，基層“三保”總體平穩(wěn)；全國首筆綠色建筑與ESG可持續(xù)發(fā)展雙掛鉤貸款、首單采用“銀行保函”增信方式的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持票據(jù)落地，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額均突破6萬億元，新增上市和申報企業(yè)11家；林地承包到期延包工作全面開展，在全國首創(chuàng)林權(quán)代償收儲擔(dān)保機制和林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證制度。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，至挪威奧斯陸、孟加拉國達(dá)卡全貨運航線和跨境電商全貨機專線開通，出口通關(guān)效率保持中部地區(qū)第1，昌北國際機場納入過境免簽人員入出境口岸，南昌、景德鎮(zhèn)納入240小時過境免簽人員停留活動區(qū)域；7家企業(yè)上榜全球國際承包商250強，“江西建造”成為我省參與共建“一帶一路”的新名片；對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作推介會、贛商大會、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇、贛臺經(jīng)貿(mào)合作交流大會等重大活動成功舉辦，目標(biāo)化清單化精準(zhǔn)招商成效明顯，12條重點產(chǎn)業(yè)鏈項目進(jìn)資占招商引資實際到位資金比重超75%。越來越多的人看好江西、投資江西，內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)的前景更加廣闊。

五是區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進(jìn)。省市縣三級國土空間規(guī)劃基本完成。制定支持南昌、贛江新區(qū)、景德鎮(zhèn)、吉安等地以及縣域經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃或政策措施，“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”的區(qū)域發(fā)展格局加快構(gòu)建。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田360萬畝，糧食總產(chǎn)439.2億斤、連續(xù)12年超430億斤；新增13家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、總數(shù)達(dá)81家，新增1207款農(nóng)產(chǎn)品入駐高端商超餐廳、增長6.7倍，累計培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品360個、居全國第6，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元、居全國第2；宜居村莊整治建設(shè)覆蓋率達(dá)96%，農(nóng)村危房改造開工率達(dá)100%，農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)48.3%，在17個縣(市、區(qū))開展“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)。實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，改造老舊小區(qū)1343個52.54萬戶，城市生活污水集中收集率提升5個百分點、達(dá)68.13%，列入國家監(jiān)管平臺的縣級城市黑臭水體全部完成整治。區(qū)域、城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小，邁向共同富裕的步伐更加穩(wěn)健。

六是生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。扎實推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，污染防治和生態(tài)修復(fù)取得新成效，南昌市雨污分流改造基本完成，全省PM2.5平均濃度27微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率95.5%，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例97.7%，均明顯好于國家考核目標(biāo)，長江干流斷面連續(xù)7年、贛江干流斷面連續(xù)4年保持Ⅱ類水質(zhì)，鄱陽湖區(qū)總磷濃度剔除自然因素影響后下降8.5%，國務(wù)院實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核連續(xù)6年優(yōu)秀，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)4年全國優(yōu)秀，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)居全國第1。碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)，在全國率先開展溫室氣體自愿減排項目開發(fā)試點，獲頒全國首張“5A級零碳景區(qū)”證書，國家級“三星零碳工廠”、工業(yè)碳達(dá)峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)均實現(xiàn)零的突破。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)取得新進(jìn)展，在全國率先出臺生態(tài)資產(chǎn)價值評估管理辦法、率先將森林碳匯納入生態(tài)補償機制，中部地區(qū)首單水土保持項目碳匯交易落地，與湖北、安徽簽署長江流域橫向生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議，全省上下游縣(市、區(qū))實現(xiàn)流域橫向生態(tài)保護(hù)補償機制全覆蓋。獲批成立全國首個生態(tài)文明領(lǐng)域國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(江西綠色生態(tài))。武功山入選世界地質(zhì)公園，篁嶺獲評國家5A級景區(qū)。贛鄱大地天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新，環(huán)境更優(yōu)美。

七是風(fēng)險防控有序有效。完善防范化解地方債務(wù)風(fēng)險“1+9”實施方案，融資平臺數(shù)量和存量經(jīng)營性金融債務(wù)實現(xiàn)雙壓降、高風(fēng)險債務(wù)全面清零，保持全國唯一債券零違約省份；出臺推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展20條措施，保交樓、保交房項目交付率均居全國前列。有力應(yīng)對錦江、修河等超記錄洪水和鄱陽湖本世紀(jì)第二高水位，無重大人員傷亡、無水庫潰壩、無堤防決口、無重要基礎(chǔ)設(shè)施受沖擊。應(yīng)對處置新余“1·24”特大火災(zāi)事故，制定實施固本強基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策，舉一反三抓好各類風(fēng)險隱患排查整治，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降8.89%、4.6%。深入開展矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全治理、道路交通安全風(fēng)險隱患排查整治“三大專項行動”，刑案發(fā)案率降至近十年最低，道路交通安全“減量控大”成效進(jìn)入全國第一方陣，掃黑除惡工作連續(xù)6年居全國前列，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)、損失數(shù)分別再降16.86%、9.27%，防溺水成效顯著，連續(xù)18年獲全國平安建設(shè)(綜治工作)考評優(yōu)秀省。平安江西建設(shè)的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，有力保障了人民群眾安居樂業(yè)。

八是民生保障扎實有力。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，年初確定的10件民生實事全部兌現(xiàn)，解決了一批群眾急難愁盼問題。延續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，提高最低工資、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分別完成年計劃的113.4%、256.1%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.2%。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)18年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)居中部地區(qū)第1。實施居家適老化改造4.4萬戶，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院47家，建成區(qū)域性中心敬老院377家、城鄉(xiāng)老年助餐點7800余個、“一老一小幸福院”698個，每千人口托位數(shù)達(dá)4.32個。因地制宜優(yōu)化撤并小規(guī)模學(xué)校4303所，新改擴建義務(wù)教育學(xué)校656所、新增學(xué)位16.4萬個，牽頭組建全國紅色文化育人共同體；高考綜合改革平穩(wěn)落地，全省本科招生計劃新增2萬余個，圓了更多江西學(xué)子大學(xué)夢。4家省級區(qū)域醫(yī)療中心運營，基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)全面上線，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟擴圍至“近親屬”，在全國率先落地應(yīng)用醫(yī)保碼“一碼付”。長征國家文化公園(江西段)基本建成，第四次全國文物普查深入推進(jìn)。成功舉辦2024年世界青年羽毛球錦標(biāo)賽、首屆全國青少年陽光體育大會，贛鄱健兒在巴黎奧運會、殘奧會創(chuàng)造了境外征戰(zhàn)奧運會的最好成績。民生保障更加可感可及，人民群眾的獲得感更加充實。

九是政府自身建設(shè)成效明顯。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實黨員、干部“八小時以外”行為負(fù)面清單和政商交往正負(fù)面清單，持續(xù)推進(jìn)省委巡視發(fā)現(xiàn)涉及政府職能方面問題整改。機構(gòu)改革任務(wù)全面完成，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設(shè)置和管理體制更加完善。出臺進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干意見，基本建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)的行政執(zhí)法監(jiān)督體系?！摆M企通”平臺上線試運行，“贛通碼”實現(xiàn)一碼通全省，兩批34項“高效辦成一件事”上線運行，政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋。大力整治形式主義為基層減負(fù)，“一表同享”改革試點縣實現(xiàn)業(yè)務(wù)表單數(shù)量壓減62.44%。推動跨部門跨區(qū)域跨層級重點事項協(xié)調(diào)機制化專班化，干事創(chuàng)業(yè)更加協(xié)同高效，狠抓落實蔚然成風(fēng)。

成績來之十分不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐贛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央駐贛單位，向所有關(guān)心支持江西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，政府工作還存在不足，主要是：經(jīng)濟循環(huán)存在堵點，有效需求仍然不足，居民收入增長總體偏慢；結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，部分地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體困難較大；科技創(chuàng)新能力不強；制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙仍然較多；經(jīng)濟金融、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍有缺口；一些政府工作人員執(zhí)行力、創(chuàng)造力較弱，作風(fēng)不夠扎實，打開工作局面、破解難題本領(lǐng)不強。我們將直面問題，全力應(yīng)對，決不辜負(fù)全省人民的期待和重托。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。省政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆四次、五次、六次、七次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞打造“三大高地”，實施“五大戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴大對內(nèi)對外開放，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力擴大有效需求，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%左右，居民消費價格漲幅2%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，水、空氣等主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)保持優(yōu)秀水平，主要污染物排放等指標(biāo)完成國家下達(dá)目標(biāo)。

重點做好十方面工作。

(一)充分挖掘釋放有效需求潛力，促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，全方位擴大有效需求，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局。

擴大有效投資。搶抓國家“兩重”建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新機遇，儲備和實施一批重大項目，精心謀劃“十五五”重大項目。深入推進(jìn)“十百千萬”工程，實施省大中型項目4600個以上，完成投資1.2萬億元左右。建成遂川至大余高速、梅江灌區(qū)、大坳灌區(qū)、九江神華電廠二期、撫州新能源汽車產(chǎn)業(yè)園二期、江西國軒二期等項目，加快昌九高鐵、國電投分宜電廠擴建、萍鄉(xiāng)繞城高速、南昌昌北國際機場三期擴建等項目建設(shè)，開工長贛高鐵、新干至瑞昌段高速、南豐至南昌高速、上饒至鷹潭高速、大唐撫州電廠擴建、袁河航道提升工程、井岡灌區(qū)、鄱陽湖區(qū)重點圩堤治理、國家重大傳染病防治基地等項目，力爭開工閩贛靈活互濟聯(lián)網(wǎng)工程，全力推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)，做好騰格里沙漠基地送電江西工程、贛粵浙贛運河等項目前期工作。推進(jìn)實施新一輪病險水庫除險加固項目。發(fā)揮政府投資帶動作用，鼓勵社會資本參與重大工程項目建設(shè)，實施好政府和社會資本合作新機制，力爭不動產(chǎn)投資信托基金項目取得突破。

大力提振消費。實施提振消費專項行動，創(chuàng)新開展“美好生活煥新季”等系列活動，更大力度推進(jìn)消費品以舊換新，擴大支持范圍，優(yōu)化補貼流程，全面提振汽車、家電、家具、家裝等大宗消費。擴大餐飲、住宿、養(yǎng)老、托育、家政和家居綜合一體化設(shè)計等服務(wù)消費，培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費、體育消費等新增長點，持續(xù)激活賽事經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟。健全城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點，開展智慧商圈、智慧門店建設(shè)，加快培育消費新場景，力爭新增限額以上商貿(mào)經(jīng)營主體2000家。實施文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動，積極參與國家旅游風(fēng)景道工程建設(shè)，推進(jìn)“云游江西”數(shù)字文旅一體化平臺建設(shè)，爭取擴大過境免簽停留活動區(qū)域范圍，大力實施“樂游江西”“Discover Jiangxi”文旅推廣計劃和“引客入贛”工程，強化“旅游誠信省”建設(shè)，讓“江西風(fēng)景獨好”品牌叫好又叫座。

推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。深入實施穩(wěn)外貿(mào)行動，加強對外貿(mào)企業(yè)的金融等支持，推動貿(mào)易市場多元化。穩(wěn)定和擴大“新三樣”、機電、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口，拓寬中間品出口渠道，培育服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長點，加快跨境電商、海外倉、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型跨境易貨貿(mào)易，支持關(guān)鍵設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品和高品質(zhì)消費品進(jìn)口。穩(wěn)定開行中歐、鐵海聯(lián)運班列和江海聯(lián)運航班，積極拓展國際航空客貨運航線。支持更多有實力的企業(yè)揚帆出海，在全球市場競展風(fēng)采。

(二)堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工程，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣化特色化發(fā)展；深化高等教育綜合改革，推動高校專業(yè)譜系對接產(chǎn)業(yè)圖譜，開展“雙一流”建設(shè)攻堅，籌建江西高等研究院；深化職業(yè)教育技工教育改革，新增專業(yè)布點數(shù)60%以上服務(wù)于省域重點產(chǎn)業(yè)緊缺崗位，打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。深入實施科技興贛六大行動，力爭R&D經(jīng)費支出占GDP比重突破2%、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量3.3件、發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率42%；力爭新增國家實驗室研究基地或網(wǎng)絡(luò)成員1家、全國重點實驗室2家，有序推進(jìn)省實驗室建設(shè)，提升省重點實驗室質(zhì)效；加快推進(jìn)省級重大專項“2030先鋒工程”，實施5個以上重大專項，建立省級重大專項面向全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”機制；推進(jìn)“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，布局建設(shè)概念驗證、中試熟化、技術(shù)孵化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺；完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)2200家、專精特新中小企業(yè)1000家以上。深入推進(jìn)“贛鄱英才”“贛鄱俊才”計劃，實施產(chǎn)業(yè)人才政策“一市一品”行動，深化青年發(fā)展型省份建設(shè)，完善校企、院企科研人員“雙聘”機制，支持規(guī)模以上企業(yè)引聘“科技副總”，深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點，探索職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理，保障科技人員八成以上工作時間用于科研學(xué)術(shù)活動。

深化實施“1269”行動計劃。提高產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”效能，探索建立“鏈長+鏈主+基金+平臺”新模式，強化產(chǎn)業(yè)鏈間的協(xié)同。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工程，深入推進(jìn)“千項技改、萬企升級”行動，探索“微技改”“零地技改”“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技改”等新模式，支持有條件的地方爭創(chuàng)國家新型技術(shù)改造城市試點。深入實施產(chǎn)業(yè)集群提能升級計劃，建立分類培育機制，遴選打造3個左右省級先進(jìn)制造業(yè)集群，加快培育壯大航空、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.25萬億元。實施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動，開展未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)建設(shè)、未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點，爭取國家未來產(chǎn)業(yè)示范工程和應(yīng)用場景在我省落地試點，積極培育生物制造、低空經(jīng)濟、氫能、新型儲能、核技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。加強質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌強省建設(shè)，加快發(fā)展工業(yè)軟件、研發(fā)設(shè)計、檢測認(rèn)證、法務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，推動“管委會+公司”模式擴面提質(zhì)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)平臺公司優(yōu)化升級，力爭開發(fā)區(qū)畝均工業(yè)增加值增長10%左右。

協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。實施數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)培育提升行動，組建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基金，積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點覆蓋重點行業(yè)和設(shè)區(qū)市，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重9%左右。深化實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃，扎實推進(jìn)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，深入開展大規(guī)模制造業(yè)企業(yè)數(shù)智化改造，推動4000家左右企業(yè)提檔升級、1萬家企業(yè)實施改造，打造一批“數(shù)字領(lǐng)航”“小燈塔”企業(yè)和“數(shù)智工廠”。分行業(yè)培育人工智能專業(yè)大模型，實現(xiàn)重點行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”全覆蓋。數(shù)字化浪潮滾滾向前，我們要乘數(shù)而上、向新而行，奮力競逐新賽道，搶占發(fā)展新藍(lán)海。

(三)大力推進(jìn)引領(lǐng)性標(biāo)志性改革，激發(fā)全社會發(fā)展活力。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，營造更加公平、更有秩序、更具活力的市場環(huán)境。

推動資源要素高效配置。深化零基預(yù)算改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范財政專項資金，兜牢基層“三?！钡拙€，探索開展成本預(yù)算績效管理試點。保持信貸總量合理增長，促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，推動綠色金融與普惠金融融合發(fā)展，探索開展科技金融改革試點，推動江西農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌開業(yè)。縱深推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展和并購重組。優(yōu)化省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運營管理機制，培育壯大耐心資本，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地，促進(jìn)低效用地再開發(fā)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，探索建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制，開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地不低于70%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。加強礦產(chǎn)資源管理和高效利用，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓、嚴(yán)控協(xié)議出讓。建立健全“1+N”數(shù)據(jù)制度體系，探索建立數(shù)據(jù)流通交易制度，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值。有序推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革。

加快打造一流營商環(huán)境。嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，建立完善重大政策措施公平競爭審查工作機制。深入開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，著力破除準(zhǔn)入準(zhǔn)營障礙，力爭在項目極簡審批、提升融資獲得性等方面實現(xiàn)新突破。堅決治理“新官不理舊賬”、拖欠中小企業(yè)賬款等問題，健全涉企收費長效監(jiān)管機制，推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展，完善涉企支持政策直達(dá)快享、“免申即享”機制。深化“三通一碼”服務(wù)矩陣建設(shè)，建立全省企業(yè)群眾訴求統(tǒng)一受理平臺，拓展“高效辦成一件事”范圍，深入推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。實施交通物流降本提質(zhì)增效行動，支持國家級綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設(shè)，深化“直提直裝”“離港確認(rèn)”“鐵海聯(lián)運+聯(lián)運中轉(zhuǎn)”等改革，推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，促進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展，探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式。

激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，完成國有企業(yè)改革深化提升行動任務(wù)，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善主責(zé)主業(yè)管理，深化分配制度改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能、提升核心競爭力；健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大體制機制，扎實開展清理限制民營企業(yè)公平競爭障礙、充分激發(fā)民間投資活力、破解民營企業(yè)融資難、助推民營經(jīng)濟創(chuàng)新升級、促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長等“五大行動”，支持民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)，分層次培育本土民營企業(yè)，充分激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，支持平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、有序競爭、提升質(zhì)量，更好發(fā)揮在促創(chuàng)新、擴消費、穩(wěn)就業(yè)等方面的積極作用。經(jīng)營主體活，江西經(jīng)濟才能活；經(jīng)營主體好，江西發(fā)展才會好。我們將堅定不移支持他們發(fā)展壯大，更好發(fā)揮現(xiàn)代化江西建設(shè)主力軍作用。

(四)做好“雙向開放、惠通四方”大文章，拓展發(fā)展空間。全面融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，完善高水平開放體制機制，擦亮內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)“金字招牌”。

對接融入國家戰(zhàn)略。深度融入共建“一帶一路”，積極參與境外工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、資源并購、技術(shù)投資，拓展全球市場，加強海外利益維護(hù)。深度對接和服務(wù)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，加快深贛共建產(chǎn)業(yè)園、湘贛產(chǎn)業(yè)合作園等省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，深度參與G60科創(chuàng)走廊共建共育，更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、深化科技協(xié)同。支持贛州與深圳、吉安與東莞對口合作戰(zhàn)略落地見效，支持撫州對接泉州，提高發(fā)展能級。積極爭取布局建設(shè)全國重要產(chǎn)業(yè)備份基地、戰(zhàn)略性物資儲備基地、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略腹地，打造國家戰(zhàn)略腹地重點支撐區(qū)域。

穩(wěn)步擴大制度型開放。積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，加快建成國際投資“單一窗口”。深化外商投資促進(jìn)體制機制改革，健全外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)機制，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。深入推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，深化跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式試點，推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展。推動綜合保稅區(qū)等開放平臺提質(zhì)增效，支持條件成熟的地區(qū)申報保稅物流中心。

提升招商引資質(zhì)效。建立健全覆蓋招商引資項目全生命周期政策服務(wù)體系，分級分類梳理制定支持政策、優(yōu)勢資源、鏈主企業(yè)、人才技術(shù)、目標(biāo)企業(yè)“五張清單”，實施鏈?zhǔn)秸猩?、資本招商、平臺招商等新模式，完善贛商回鄉(xiāng)投資促進(jìn)機制，提升目標(biāo)化清單化精準(zhǔn)招商實效。扎實推進(jìn)“投資江西”全球合作伙伴計劃，開展國際產(chǎn)業(yè)合作園試點建設(shè)。高質(zhì)量辦好重大經(jīng)貿(mào)活動，務(wù)求實效，使之成為招引項目和人才的重大平臺、宣傳推介江西的重要窗口。

(五)扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長效機制，推動農(nóng)村加快具備現(xiàn)代化生產(chǎn)生活條件。

守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線?？咐胃乇Ｗo(hù)和糧食安全責(zé)任，落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域建設(shè)，推廣“鄉(xiāng)村主建、農(nóng)民主體”模式，基本解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，集成推廣良田良種良機良法，確保糧食產(chǎn)量達(dá)436億斤。統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口和防止返貧致貧對象識別認(rèn)定，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)長效管理機制，加快推進(jìn)確權(quán)登記。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接后評估，謀劃過渡期后幫扶政策，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村低收入人口內(nèi)生動力。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。做深做細(xì)“土特產(chǎn)”文章，推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)10個食品產(chǎn)業(yè)園，年銷售收入超10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到100家以上。統(tǒng)籌推進(jìn)種業(yè)強農(nóng)、機械強農(nóng)、設(shè)施強農(nóng)、智慧強農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體效能。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，深化與商超餐飲企業(yè)及主流電商平臺對接，打造更多“爆品”。推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和“優(yōu)質(zhì)平臺+基地+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，真正讓農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

提高鄉(xiāng)村建設(shè)治理水平。完善“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機制，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動任務(wù)，實現(xiàn)宜居村莊整治建設(shè)全覆蓋，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機制。新建改建農(nóng)村公路1500公里，實現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率94%、衛(wèi)生廁所普及率86%左右，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危房應(yīng)改盡改。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和規(guī)范處理，提高秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率。推進(jìn)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和現(xiàn)代元素結(jié)合，強化傳統(tǒng)村落文化保護(hù)利用，加強古樹名木保護(hù)，開展鄉(xiāng)村古樹園和“百村千樹”鄉(xiāng)村綠化美化項目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟活權(quán)賦能，探索整村運營模式。深化移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個江西的現(xiàn)代化，我們將毫不動搖堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)扎實邁進(jìn)。

(六)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，提高發(fā)展整體效能。優(yōu)化提升生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。

落實落細(xì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。健全完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和政策支持體系，探索構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制。實施南昌都市圈培育行動，支持南昌建設(shè)“一樞紐四中心”、提升綜合實力和發(fā)展能級，贛江新區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化新區(qū)，九江打造長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，撫州打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)，推進(jìn)都市圈同城化發(fā)展。推進(jìn)贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，落實贛江中游(吉安)生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃，加快打造江西南部重要增長極。支持上饒打造對接融入長三角一體化先行區(qū)、鷹潭打造國家級銅基新材料先進(jìn)制造業(yè)集群核心區(qū)、景德鎮(zhèn)建好國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，提高贛東北城市群開放合作水平。支持宜春、新余打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)，萍鄉(xiāng)深度融入長株潭城市群，促進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，加快贛西城市群轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，引導(dǎo)各地因地制宜聚力打造1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造更多經(jīng)濟強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅美縣、生態(tài)名縣。

提升城市功能品質(zhì)。推動城市體檢成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立省市縣多層級城市更新項目庫，探索可持續(xù)的城市更新模式。全面推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，建立房屋全生命周期安全管理制度，新開工改造老舊小區(qū)716個26.95萬戶。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，深入開展城市管道和設(shè)施普查，完善防洪排澇工程體系，規(guī)劃布局城市應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)設(shè)施，推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用，力爭城市建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育綠色建筑新增長點。因地制宜推進(jìn)城市信息模型平臺建設(shè)應(yīng)用，逐步實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推進(jìn)“好社區(qū)”示范建設(shè)，實施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，加快將城市建設(shè)成為高品質(zhì)生活空間。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，穩(wěn)步推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47.1%左右。深入開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，改造提升縣域商業(yè)項目200個，基本實現(xiàn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心全覆蓋，推進(jìn)供銷集配體系建設(shè)，具備條件的縣有物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有物流中轉(zhuǎn)站、村村通快遞。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制審批，加快規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)建設(shè)。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，讓現(xiàn)代城市與美麗鄉(xiāng)村相互融合、同頻共振。

(七)全面推進(jìn)美麗江西建設(shè)，提速打造生態(tài)文明建設(shè)高地。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，全面實施打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地三年行動，讓美麗中國“江西樣板”更有成色。

加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。扎實推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題等整改，推動“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個專項行動”提質(zhì)增效，深化“五河兩岸一湖一江”全流域治理，深入實施鄱陽湖總磷污染控制與削減、城鎮(zhèn)生活污水治理攻堅專項行動，縱深推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。加快實施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目，全面完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物排污許可管理。加快提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，構(gòu)建天空地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急三級防控體系，健全覆蓋生態(tài)環(huán)境多要素多領(lǐng)域的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。堅定不移推進(jìn)長江十年禁漁，加強生物多樣性保護(hù)，舉辦第四屆鄱陽湖國際觀鳥季活動。完善自然保護(hù)地體系，積極創(chuàng)建廬山國家植物園、井岡山國家公園，與福建省協(xié)同推進(jìn)武夷山國家公園建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。完善國土空間開發(fā)保護(hù)機制、生態(tài)保護(hù)紅線協(xié)同監(jiān)管機制，健全主體功能區(qū)制度。推進(jìn)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，建成省監(jiān)測分析服務(wù)平臺，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。深入實施節(jié)能降碳十大行動，建立年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點用能單位節(jié)能管理檔案，深入開展能效診斷、實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，推動編制地市級能源平衡表，支持開展“零碳園區(qū)”建設(shè)。實施綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)提升行動，健全資源循環(huán)利用體系，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化全域“無廢城市”建設(shè)，讓更多資源成為服務(wù)發(fā)展的“寶藏”。

健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。深入推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)清查和統(tǒng)一確權(quán)登記，加快構(gòu)建自然資源資產(chǎn)管理制度體系。深化國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，完善價值評價體系和總值核算方法，建立省市縣三級聯(lián)動的生態(tài)資源儲蓄運營機制，加快建設(shè)區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易。推進(jìn)全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點重點省和深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)，完善集體林地“三權(quán)分置”運行機制，大力發(fā)展森林食品、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)林下經(jīng)濟總產(chǎn)值3000億元以上。綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，我們將毫不懈怠，全力鞏固提升，始終當(dāng)好全國生態(tài)文明建設(shè)“優(yōu)等生”。

(八)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，以辦好10件民生實事為牽引，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，用好“5+2就業(yè)之家”，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞動力等重點群體就業(yè)工作，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款160億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)41萬人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加快破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，開展產(chǎn)業(yè)技能人才培育三年行動，力爭培育產(chǎn)業(yè)技能人才10萬人。全面實施新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范五年行動，加強靈活就業(yè)人員、超齡勞動者、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，開展人力資源市場清理整頓、治理欠薪等專項執(zhí)法行動，決不允許拖欠勞動者辛苦錢。

健全社會保障體系。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，推進(jìn)職工醫(yī)保個人賬戶資金跨省共濟，加強醫(yī)?；疬\行管理，建立醫(yī)保支付資格管理制度。加強托育服務(wù)體系建設(shè)，增加公建托位供給，降低生育養(yǎng)育教育成本。深入開展養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級、銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、老年社會參與擴面三大行動，建設(shè)改造90家區(qū)域性中心敬老院，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)300個“一老一小幸福院”，提升老年助餐服務(wù)水平。深入推進(jìn)留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，加強流動兒童權(quán)益保障和未成年人身心健康關(guān)愛。做好分層分類社會救助工作，兜準(zhǔn)兜牢兜實困難群眾保障底線。

深化健康江西建設(shè)?；窘ǔ?個國家區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目建設(shè)，實施健康素養(yǎng)提升和糖尿病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治等專項行動。深化國家緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點，積極推進(jìn)分級診療，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，90%的縣達(dá)到緊密型縣域醫(yī)共體標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的村(社區(qū))配備家庭健康指導(dǎo)員，每千人口護(hù)士數(shù)力爭達(dá)到4.3人以上。各緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療機構(gòu)間實現(xiàn)全部檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，各市域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)間互認(rèn)項目超過200項。全力備戰(zhàn)迎戰(zhàn)第十五屆全國運動會，推進(jìn)口袋體育公園建設(shè)，人均體育場地面積達(dá)2.9平方米以上，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)保障人民健康。

繁榮發(fā)展贛鄱文化。實施贛鄱文明考古探源工程，推進(jìn)長征、長江國家文化公園建設(shè)項目轉(zhuǎn)化利用。深入實施文藝創(chuàng)作“四名工程”，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機制，加快補齊基層“三館一中心”設(shè)施短板，建好用好城市書房、文化驛站等新型公共文化空間，推進(jìn)博物館“總分館”制試點和省博物館“故宮廳”落地。加強非物質(zhì)文化系統(tǒng)性保護(hù)和活態(tài)傳承，推動傳統(tǒng)工藝振興，打造一批“非遺國潮”。加快推進(jìn)葡萄牙里斯本中國文化中心建設(shè)，布局一批海外文旅推廣中心。舉全省之力支持景德鎮(zhèn)申遺，讓無與倫比的江西陶瓷文化在世界文明百花園更加光彩奪目。

(九)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快打造更高水平的平安江西。堅持底線思維、極限思維，持續(xù)強化本質(zhì)安全建設(shè)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。落實防范化解經(jīng)濟和金融領(lǐng)域重大風(fēng)險“1+7”工作方案和防范化解地方債務(wù)風(fēng)險“1+9”實施方案，用好債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測機制，持續(xù)壓降地方政府融資平臺數(shù)量和存量經(jīng)營性金融債務(wù)；穩(wěn)妥處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險，嚴(yán)防新增高風(fēng)險銀行機構(gòu)；嚴(yán)厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制擴圍增效，加大“白名單”項目貸款投放力度，打好保交房攻堅戰(zhàn)，加強保障性住房建設(shè)，增加“好房子”供給，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加強煤電油氣供應(yīng)保障。建成高級別生物安全實驗室。

加強公共安全治理。堅持安全第一、預(yù)防為主，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。實施應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展“2653”行動，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制，完成24個縣級應(yīng)急廣播體系建設(shè)，做好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)和極端氣象災(zāi)害防范應(yīng)對。深刻汲取新余“1·24”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，完成打通消防“生命通道”集中整治任務(wù)，深入開展煙花爆竹“打非治違”行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實減少生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)。升級社會治安整體防控體系，強化公共場所、人員密集場所安全管理和基礎(chǔ)設(shè)施配置，建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，嚴(yán)厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、涉槍涉爆涉毒等違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)防發(fā)生惡性案件和個人極端事件。加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，深化中小學(xué)“校園餐”安全整治，堅決守護(hù)好群眾飲食用藥安全。

推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全完善縣鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，推動信訪工作法治化“一辦五牽頭”工作機制實體化運行，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，深入開展“化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，鞏固提升“三大專項行動”效果。健全覆蓋城鄉(xiāng)的“有法幫你”公共法律服務(wù)體系，發(fā)揮仲裁機構(gòu)作用，推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程擴面提質(zhì)增效。健全完善網(wǎng)格管理運行機制，推動社會組織、慈善組織參與基層治理，完善共建共治共享的基層治理格局，讓全社會共同守護(hù)好我們的平安家園。

(十)持之以恒推進(jìn)政府自身建設(shè)，當(dāng)好執(zhí)行者行動派實干家。堅持把抓落實作為政府工作最鮮明的底色，增強“時時放心不下”的責(zé)任感、提升“事事心中有底”的行動力，努力打造讓黨放心、人民滿意政府。

永葆政治本色。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。落實“第一議題”制度和理論學(xué)習(xí)制度，始終做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。深刻領(lǐng)會中央戰(zhàn)略意圖和省委工作要求，自覺在大局下行動，確保習(xí)近平總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求，省政府就不折不扣抓落實、見行動、出成效。

堅持依法行政。完善重大行政決策程序制度，加強重點、新興領(lǐng)域行政立法。深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，堅決防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。健全政府守信監(jiān)督機制，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾。提升行政復(fù)議監(jiān)督效能，加強行政應(yīng)訴工作，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。做好新時代政務(wù)公開，主動接受各方監(jiān)督，讓政府工作更加陽光透明。

提升行政效能。健全宏觀政策取向一致性評估、征求意見工作機制，確保各項政策同向發(fā)力、形成合力。堅持“高效辦成一件事”理念，主動跨前一步，加強協(xié)同配合，打通執(zhí)行層面堵點卡點，堅決反對文牘主義和繁瑣哲學(xué)。深化數(shù)字政府建設(shè)，建立一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加快打造省級“數(shù)字政府大腦”，提高政府?dāng)?shù)字化履職能力。持續(xù)整治形式主義，為基層減負(fù)賦能，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項清單，讓基層騰出更多精力抓落實、促發(fā)展。加強專業(yè)化建設(shè)，不斷提升在復(fù)雜環(huán)境、多難困境、多重約束下解決現(xiàn)實問題、打開工作局面的能力。堅持主動服務(wù)與依法監(jiān)管共同發(fā)力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

恪守勤政廉潔。牢固樹立和踐行正確政績觀。大興調(diào)查研究，落實“四下基層”制度。堅持過緊日子，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，把寶貴財力真正用在發(fā)展急需、基層急難、群眾急盼上。落實中央八項規(guī)定精神和省委若干措施，把巡視、審計、統(tǒng)計等反饋問題整改和政府黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，健全權(quán)力運行制約機制，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手選人用人、市場經(jīng)濟活動，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，加強新時代廉潔文化建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以勤政廉政推動發(fā)展的高質(zhì)高效、贏得人民的信任信賴。

各位代表！過去一年，工青婦、紅十字會、社聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、對外友協(xié)、貿(mào)促會等群團組織和退役軍人事務(wù)、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、氣象、水文、測繪、哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志、援疆、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)步；新的一年，我們要支持其發(fā)揮更大作用。

過去一年，人民解放軍駐贛部隊、武警官兵滿腔赤誠捍衛(wèi)祖國安全、保衛(wèi)贛鄱安寧；新的一年，我們要大力支持國防和軍隊建設(shè)，助力鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，加強國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，扎實開展雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展，譜寫軍政軍民團結(jié)新篇章！

各位代表！實干托舉夢想，拼搏鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、鼓足干勁，開拓創(chuàng)新、勇毅前行，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

附件

《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋

1.“兩重”、“兩新”：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

2.未來產(chǎn)業(yè)六大領(lǐng)域：未來材料、未來能源、未來生物、未來健康、未來顯示、未來航空。

3.“一圖四清單”：重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜，數(shù)據(jù)要素、知識模型、工具軟件、人才技能四類清單。

4.“2030先鋒工程”：到2030年，布局20個左右重大專項，實施100個左右重大項目，力爭在20個重點產(chǎn)業(yè)賽道形成一批處于市場領(lǐng)先位置的標(biāo)志性成果。

5.綠色建筑與ESG可持續(xù)發(fā)展雙掛鉤貸款：將企業(yè)貸款利率與綠色建筑面積及技能人才數(shù)量等關(guān)鍵績效指標(biāo)掛鉤，貸款存續(xù)期內(nèi)通過持續(xù)監(jiān)測績效目標(biāo)實現(xiàn)情況，激發(fā)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展動力。

6.固本強基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策：“1”即《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神推動安全生產(chǎn)固本強基提升本質(zhì)安全水平的意見》；“7”即《關(guān)于進(jìn)一步加強全省安全生產(chǎn)宣傳教育的通知》《江西省加強安全生產(chǎn)巡查督查檢查工作辦法》《江西省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法(試行)》《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強冷庫全鏈條全生命周期安全監(jiān)管的實施意見》《江西省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施細(xì)則》《關(guān)于加強有限空間作業(yè)安全管理的指導(dǎo)意見》。

7.“一表同享”：通過數(shù)字化技術(shù)強化數(shù)據(jù)共享和報表簡化，實現(xiàn)基層填表報數(shù)“一個口子進(jìn)出”和同源數(shù)據(jù)“最多填一次”。

8.“Discover Jiangxi”文旅推廣計劃：組織省內(nèi)重點景區(qū)赴港澳、東南亞、日韓等地舉辦“如畫江西風(fēng)景獨好”海外文旅系列宣傳推廣活動。

9.“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系：建設(shè)“1”個省級成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，指導(dǎo)建設(shè)“M”個設(shè)區(qū)市分中心，引導(dǎo)高校院所組建“N”個轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

10.產(chǎn)業(yè)人才政策“一市一品”行動：指導(dǎo)推動各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)按照“聚焦首位產(chǎn)業(yè)定政策、整合省市資源強支持、適應(yīng)形勢變化抓迭代”的思路，各打造一項“契合產(chǎn)業(yè)需求、具有地方特色、保持競爭優(yōu)勢、可操作能落地”的品牌化產(chǎn)業(yè)人才政策。

11.“1+N”數(shù)據(jù)制度體系：“1”即《江西省關(guān)于落實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度激活數(shù)據(jù)要素價值促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》；“N”即公共數(shù)據(jù)資源登記、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全治理、加快融入全國一體化數(shù)據(jù)市場、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等配套政策文件。

12.“三通一碼”：贛服通、贛政通、贛企通、贛通碼。

13.“三大工程”建設(shè)：保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造。

14.2025年10件民生實事：加大重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度、提高困難群眾救助保障水平、提升殘疾人關(guān)愛服務(wù)水平、提升城市居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力、開展肺癌篩查和早期干預(yù)、推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)“可躺式”課桌椅進(jìn)校園試點工作、提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生上學(xué)交通服務(wù)保障水平、開展食品安全“你點我檢”“你送我檢”工作、推進(jìn)“口袋體育公園”建設(shè)。

15.基層“三館一中心”：公共圖書館、美術(shù)館、文化館、基層綜合性文化服務(wù)中心。

16.應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展“2653”行動：聚焦生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降、自然災(zāi)害損失不斷減輕“兩個目標(biāo)”，推進(jìn)本質(zhì)安全提升、風(fēng)險分級管控、隱患治理攻堅、監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)、應(yīng)急救援強基、調(diào)查評估優(yōu)化“六項行動”，強化法規(guī)制度、人才隊伍、科技信息、基層基礎(chǔ)、宣教培訓(xùn)“五大體系”，落實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強要素投入、加強考核督查“三條措施”。

17.信訪工作法治化“一辦五牽頭”工作機制：“一辦”即省信訪工作聯(lián)席會議辦公室；“五牽頭”即省委政法委牽頭預(yù)防法治化工作，省委信訪局牽頭受理法治化和辦理法治化工作，省紀(jì)委省監(jiān)委機關(guān)、省委信訪局牽頭監(jiān)督追責(zé)法治化工作，省公安廳牽頭維護(hù)秩序法治化工作。

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