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時(shí)間：2024/3/7 14:15:37
來(lái)源：原創(chuàng)
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中共江西省委、江西省人民政府
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。
做好2024年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察江西重要講話精神，聚焦“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上善作為”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，積極搶位發(fā)展、善于錯(cuò)位發(fā)展，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，守牢確保糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧等底線，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章奠定基礎(chǔ)。
一、扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任
1. 千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，推進(jìn)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，充分挖掘旱地和非傳統(tǒng)耕地潛能，確保糧食播種面積5659.3萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量435.3億斤以上，大豆播種面積170萬(wàn)畝以上，油料作物播種面積1216.4萬(wàn)畝以上。集成推廣良田良種良機(jī)良法，打造一批面積大、可持續(xù)的噸糧片、高產(chǎn)片。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體發(fā)展全程托管服務(wù)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積6000萬(wàn)畝以上。因地制宜發(fā)展再生稻。推廣水稻綜合種植模式，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)300萬(wàn)畝以上、稻菇輪作3萬(wàn)畝以上。完善農(nóng)資收儲(chǔ)調(diào)控機(jī)制，健全價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，落實(shí)國(guó)家糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償政策。扎實(shí)推進(jìn)糧食儲(chǔ)備和購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制改革，推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)加消全鏈條節(jié)糧減損。繼續(xù)推進(jìn)油菜下水田，提高一季稻區(qū)油菜覆蓋率，因地制宜發(fā)展“稻再油”。推動(dòng)油茶增產(chǎn)提質(zhì)，新造油茶林100萬(wàn)畝以上，改造油茶林70萬(wàn)畝以上。
2. 抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確?！安嘶@子”產(chǎn)品供給充裕。推廣“春提前、秋延后”“越冬長(zhǎng)茬”等種植模式，蔬菜播種面積穩(wěn)定在1100萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，確保能繁母豬存欄160萬(wàn)頭左右、生豬年出欄3000萬(wàn)頭以上。拓展宜漁發(fā)展空間，確保水產(chǎn)品總產(chǎn)量290萬(wàn)噸以上。推進(jìn)牛羊家禽擴(kuò)量提質(zhì)，因地制宜發(fā)展肉兔、肉鴿、鵪鶉、龜鱉、蝦蟹、鰍鱔等特色養(yǎng)殖，持續(xù)推進(jìn)水果、茶葉、食用菌、竹筍等高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展。
3. 牢牢守住耕地紅線。落實(shí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃明確的4004.59萬(wàn)畝耕地保護(hù)和3545.43萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。編制省市縣三級(jí)耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田、耕地后備資源、恢復(fù)屬性地類進(jìn)行分類管控。堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，以省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。分類穩(wěn)妥開(kāi)展違法違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕。加強(qiáng)退化耕地治理。因地制宜推進(jìn)撂荒地利用。全面完成第三次土壤普查調(diào)查采樣和測(cè)試化驗(yàn)。
4. 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。組織實(shí)施增發(fā)國(guó)債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)2024年度建設(shè)任務(wù)。鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)整治成果，穩(wěn)步推進(jìn)“鄉(xiāng)村主建、農(nóng)民主體”建設(shè)模式，完善建后管護(hù)措施。加速建設(shè)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，加快推動(dòng)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)，加快贛撫尾閭綜合整治、大中型灌區(qū)、中小型水庫(kù)及引調(diào)水、抗旱備用水源等工程建設(shè)。全面推進(jìn)解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)田水利設(shè)施專業(yè)化物業(yè)式管理。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和趨勢(shì)研判，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)動(dòng)植物疫病等防災(zāi)減災(zāi)能力。
5. 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。按照“產(chǎn)學(xué)研培推用”貫通的思路，探索農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心建設(shè)。深入實(shí)施“贛種強(qiáng)芯”現(xiàn)代種業(yè)提升工程，開(kāi)展水稻、生豬、油茶等16個(gè)良種聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)培育2個(gè)以上推廣面積超過(guò)50萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)稻品種，支持5個(gè)以上地方特色品種提升“育繁推”一體化能力。強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等違法違規(guī)行為。以集成推廣良田良種良機(jī)良法為核心，發(fā)揮“博士服務(wù)站”“科技小院”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”“科技特派團(tuán)”作用，打造11個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技綜合體。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新，推廣“企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化基地+集成技術(shù)+綜合科技隊(duì)伍+種養(yǎng)大戶”新模式。
6. 提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)使用效率和綜合效益。鞏固提升老舊設(shè)施蔬菜基地，打造贛中贛南供粵港澳大灣區(qū)設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、城市郊區(qū)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)區(qū)。統(tǒng)籌發(fā)展一批柑橘、茶葉、葡萄等設(shè)施種植產(chǎn)區(qū)。支持新建以年出欄10萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)的高效設(shè)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)、3000平方米以上高效設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)40個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地（企業(yè)）和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)，打造“江西農(nóng)安·數(shù)智監(jiān)管”新模式。
7. 推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。加強(qiáng)適用丘陵山地、果菜茶園、竹林、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)機(jī)具研發(fā)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園（制造基地）建設(shè)。遴選推廣300個(gè)左右適合種養(yǎng)加各環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具，建立“嘟嘟農(nóng)機(jī)”呼應(yīng)機(jī)制，建設(shè)培育30個(gè)農(nóng)機(jī)裝備熟化定型和推廣應(yīng)用基地，力爭(zhēng)全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率75%以上。優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。建設(shè)一批集水稻機(jī)械化育秧中心、糧油烘干中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心等一站式、全方位的綜合農(nóng)事服務(wù)中心。
二、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線
8. 落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。充實(shí)完善覆蓋全省農(nóng)村人口的防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶系統(tǒng)功能，優(yōu)化工作流程，合理確定納入監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)測(cè)幫扶的科學(xué)性、及時(shí)性、精準(zhǔn)性，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。對(duì)因就業(yè)、疾病等因素導(dǎo)致返貧風(fēng)險(xiǎn)陡增的農(nóng)戶，提前甄別預(yù)警，分級(jí)分類派發(fā)行業(yè)部門和鄉(xiāng)村提前幫扶。加強(qiáng)實(shí)地指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。完善以縣為單位的區(qū)域工作成效和鄉(xiāng)村干部效能評(píng)價(jià)機(jī)制。持續(xù)健全分層分類的醫(yī)療保障和社會(huì)救助體系，做好兜底保障。
9. 完善銜接政策和措施。分類推進(jìn)重點(diǎn)幫扶縣、先行示范縣、整體推進(jìn)縣鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮好中央專項(xiàng)彩票公益金作用，支持推動(dòng)欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)對(duì)5902個(gè)“十四五”省市縣定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村的資金項(xiàng)目支持政策。加強(qiáng)財(cái)政銜接資金的使用監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)考核。研究建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。
10. 持續(xù)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到65%。優(yōu)化扶貧（幫扶）項(xiàng)目資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和后續(xù)管護(hù)的監(jiān)測(cè)和考核，規(guī)范資產(chǎn)收益分配。做好勞務(wù)輸出服務(wù)，幫助就地就近就業(yè)，確保有勞動(dòng)能力的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭至少1人就業(yè)。提升消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收行動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和安置社區(qū)治理服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶和科技特派團(tuán)選派，高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃向脫貧地區(qū)傾斜。
三、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手促進(jìn)農(nóng)民增收
11. 做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“外引內(nèi)培”雙輪驅(qū)動(dòng)，深入實(shí)施“頭雁引航、雛鷹振飛”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)，召開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。聚焦稻米、生豬、家禽、蔬菜、水果、油茶、茶葉等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、關(guān)鍵技術(shù)、高價(jià)值環(huán)節(jié)和農(nóng)機(jī)裝備研制等方面，瞄準(zhǔn)行業(yè)頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)、新興賽道核心企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，著力引育一批在全國(guó)有影響力的頭部龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)頭的“鏈主”龍頭企業(yè)、創(chuàng)新力強(qiáng)的科技領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)、配套完善的流通龍頭企業(yè)。全省年銷售收入超10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)80家、超億元企業(yè)960家以上，其中種業(yè)骨干企業(yè)16家以上。加大龍頭企業(yè)上市輔導(dǎo)力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)上市融資。
12. 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做深做實(shí)“土特產(chǎn)”文章，全面延伸“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。做強(qiáng)稻米、油料、果蔬、畜牧、水產(chǎn)等5個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和茶葉、中藥材等2個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游、宜林則林，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）集中力量扶持壯大1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占預(yù)制菜發(fā)展新賽道，支持建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。向發(fā)展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，探索“整村經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)”模式，盤活鄉(xiāng)村資源，培育農(nóng)業(yè)研學(xué)、生態(tài)旅游、田園觀光、休閑露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化發(fā)展，精準(zhǔn)培育“休閑農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村民宿”品牌。
13. 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)省部共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省，力爭(zhēng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到6700個(gè)。堅(jiān)持線上線下、省內(nèi)省外、國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品銷售同步發(fā)力，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善省級(jí)農(nóng)業(yè)招商引資調(diào)度、農(nóng)產(chǎn)品電商監(jiān)測(cè)、商超餐飲對(duì)接“三大平臺(tái)”監(jiān)測(cè)、通報(bào)、激勵(lì)功能，強(qiáng)化與高端商超、高端餐飲對(duì)接合作。力爭(zhēng)打造100款銷售額超千萬(wàn)元的單品，新建60個(gè)直播帶貨基地，400款優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐高端商超、10款入駐高端餐飲。深化與“一帶一路”共建國(guó)家農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作。實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”提升行動(dòng)，培育一批全國(guó)有分量、有銷量的精品品牌，打響“贛字號(hào)”“貢字號(hào)”“硒字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。
14. 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。研究出臺(tái)支持冷鏈物流體系建設(shè)的政策措施。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)布局，加快推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)銷冷鏈物流基地建設(shè)，在冷鏈資源薄弱地區(qū)新建一批萬(wàn)噸以上規(guī)模冷庫(kù)。大力發(fā)展冷鏈運(yùn)輸和產(chǎn)銷兩端集配，新開(kāi)通10條以上冷鏈物流干支線，健全完善省內(nèi)主要城市連接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)的冷鏈運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。承辦第十六屆食品冷鏈大會(huì)、中國(guó)食材企業(yè)家會(huì)議，引進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)，創(chuàng)新“冷鏈物流+”業(yè)態(tài)模式，打造冷鏈物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈。
15. 大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)。全面實(shí)施油茶資源擴(kuò)面提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、山茶油市場(chǎng)開(kāi)拓等三項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)3個(gè)高產(chǎn)油茶科技綜合示范站、10個(gè)產(chǎn)業(yè)融合示范與數(shù)字化基地、50個(gè)油茶服務(wù)中心、10個(gè)油茶果初加工與倉(cāng)儲(chǔ)交易中心。分區(qū)域培育壯大10家油茶產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持開(kāi)發(fā)茶油、茶皂素、油茶花精深加工產(chǎn)品，力爭(zhēng)油茶總產(chǎn)值突破600億元。做精做深茶葉加工，支持開(kāi)發(fā)茶多酚、茶堿等深加工產(chǎn)品。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品采集加工與森林景觀利用發(fā)展，加快森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值2100億元以上。構(gòu)建“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展藥食同源藥材、堅(jiān)果等森林食品，新增森林藥材等林下種植20萬(wàn)畝以上。
16. 實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。深化開(kāi)展脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象增收三年行動(dòng)，確保脫貧人口人均純收入年度增速高于全省農(nóng)村居民人均可支配收入增速。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社等主體幫助農(nóng)戶提升市場(chǎng)議價(jià)能力。開(kāi)展農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。積極推廣以工代賑方式，提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其領(lǐng)辦的合作社組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力組建施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。盤活閑置宅基地等農(nóng)村各類資產(chǎn)資源。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，探索建立關(guān)系穩(wěn)定、聯(lián)結(jié)緊密、權(quán)責(zé)一致、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)可控的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。完善農(nóng)民收入監(jiān)測(cè)通報(bào)與評(píng)估考核機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入在鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核中的權(quán)重。確保農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右。
四、深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
17. 強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置。強(qiáng)化縣域國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌。對(duì)照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類等村莊類型，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整治建設(shè)。全面完成“應(yīng)編類”村莊規(guī)劃編制，基本完成村莊建設(shè)邊界劃定。整合盤活農(nóng)村零散閑置土地。
18. 整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。選擇3735個(gè)省級(jí)村點(diǎn)開(kāi)展村莊整治建設(shè)。因地制宜選擇符合實(shí)際的改廁技術(shù)模式和廁所糞污收集處理利用模式，探索農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗(yàn)收合格后補(bǔ)助到戶的獎(jiǎng)補(bǔ)模式。分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。完善農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)處置體系。有序推進(jìn)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”違規(guī)搭掛整治。強(qiáng)化“萬(wàn)村碼上通”平臺(tái)運(yùn)維管理和場(chǎng)景應(yīng)用，落實(shí)落細(xì)“五定包干”村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
19. 因地制宜建設(shè)和美鄉(xiāng)村。開(kāi)展景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕的和美鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜打造贛東北、贛中、贛西南、贛南等4個(gè)“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建著力培育30個(gè)左右省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個(gè)以上省級(jí)特色精品示范村。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，持續(xù)指導(dǎo)推動(dòng)20個(gè)省級(jí)以上數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)。按照“省級(jí)主建、市縣主用”原則，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏統(tǒng)覽”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體化數(shù)字平臺(tái)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造。
20. 完善農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成城鄉(xiāng)供水一體化先行縣建設(shè)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。完成新改建農(nóng)村公路3000公里、安全生命防護(hù)工程1300公里。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推動(dòng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震改造。全面實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)150個(gè)。加快供銷集配體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。
21. 提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，全面推開(kāi)優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置改革。推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化，推廣應(yīng)用基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)，提升農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障功能。加強(qiáng)農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)。實(shí)施智慧醫(yī)?！按宕逋ā惫こ蹋С謱⒎蠗l件的村衛(wèi)生室按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，強(qiáng)化村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)管。建設(shè)完善鄉(xiāng)村全民健身設(shè)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源優(yōu)化配置改革和“一老一小幸福院”建設(shè)，打造100家區(qū)域性中心敬老院。深化村級(jí)便民服務(wù)站建設(shè)。
22. 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，力爭(zhēng)畜禽糞污綜合利用率在80%以上、農(nóng)藥化肥利用率在42.5%以上。加強(qiáng)受污染耕地安全利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用。實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程項(xiàng)目。開(kāi)展“百村千樹(shù)”鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)，推進(jìn)小微濕地、古樹(shù)名木保護(hù)利用。持續(xù)推進(jìn)“清河行動(dòng)”專項(xiàng)整治。鞏固提升長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕成果，推進(jìn)贛江等“五河”干流禁捕退捕，健全完善長(zhǎng)江江豚等珍稀水生生物保護(hù)機(jī)制。積極探索農(nóng)村生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估及其結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)生態(tài)資源市場(chǎng)交易、一二三產(chǎn)融合利用。
23. 推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和城鄉(xiāng)公共資源合理配置等機(jī)制，推進(jìn)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村分層級(jí)發(fā)展，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)和服務(wù)功能。支持鷹潭打造國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)，推進(jìn)新余等省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
24. 深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進(jìn)村黨組織星級(jí)評(píng)定和軟弱渙散村黨組織排查整頓工作。實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，持續(xù)派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域干部培訓(xùn)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)。加強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從嚴(yán)管理監(jiān)督村干部特別是“一肩挑”人員。優(yōu)化村黨群服務(wù)中心陣地功能，完善村民議事決策機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”和清單制、積分制、接訴即辦等治理方式。
25. 著力繁榮鄉(xiāng)村文化。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動(dòng)有條件的村設(shè)立專用檔案庫(kù)房，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）文化保護(hù)傳承等功能。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共文化資源和服務(wù)向基層下沉。圍繞鄉(xiāng)村振興、蘇區(qū)振興等題材打造系列文藝精品。深入開(kāi)展聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)展以農(nóng)民為主角的鄉(xiāng)村文旅體活動(dòng)。推進(jìn)移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項(xiàng)行動(dòng)，完善婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛(ài)親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。
26. 建設(shè)平安鄉(xiāng)村。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，完善“預(yù)防在前、全面排查、調(diào)解優(yōu)先、法治保障、閉環(huán)管理”的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)農(nóng)村“法律明白人”和學(xué)法用法示范戶培育。開(kāi)展農(nóng)村道路交通、燃?xì)?、漁船、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程、應(yīng)急管理信息化、森林防火和公共消防設(shè)施建設(shè)。
六、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
27. 完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的體制機(jī)制。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。編制全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。按規(guī)定開(kāi)展江西省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。
28. 深化鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制改革攻堅(jiān)。穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理。新增661個(gè)村實(shí)施中央財(cái)政扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，探索強(qiáng)村帶弱村、聯(lián)村抱團(tuán)發(fā)展、聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人等新模式，嚴(yán)格控制集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)墾改革和供銷合作社綜合改革。
29. 健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財(cái)政投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。加強(qiáng)土地出讓收入與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入的統(tǒng)籌銜接，確保土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例不低于8.5%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持糧食安全、種業(yè)振興等領(lǐng)域信貸服務(wù)模式。繼續(xù)推行白名單制，增強(qiáng)“財(cái)農(nóng)信貸通”金融支農(nóng)實(shí)效。推進(jìn)省級(jí)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、水利堤防保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)債券資金需求。發(fā)揮省農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)作用。探索將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈納入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金覆蓋范圍。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過(guò)程監(jiān)管。
30. 引育鄉(xiāng)村人才。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、企業(yè)管理、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2.5萬(wàn)人以上，開(kāi)展電商、直播帶貨等培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。鼓勵(lì)涉農(nóng)高校建設(shè)江西省鄉(xiāng)村民宿學(xué)院等產(chǎn)業(yè)學(xué)院。落實(shí)基層人才招聘、評(píng)價(jià)傾斜、待遇保障等政策，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，加大農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)力度和校長(zhǎng)教師輪崗力度，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例。
31. 持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。開(kāi)展“大抓落實(shí)年”活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“四下基層”傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量、涉農(nóng)項(xiàng)目資金、農(nóng)村“三資”、扶貧（幫扶）資產(chǎn)處置利用等工作監(jiān)管。深化糾治鄉(xiāng)村振興中的各類形式主義、官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)決防止“窮折騰”、搞“花架子”、不切實(shí)際隨意下任務(wù)。規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核，鞏固基層減負(fù)成果。有效防范和處置變相舉債、新增隱性債務(wù)等各類風(fēng)險(xiǎn)。
我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、固本興新，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西作出新的更大貢獻(xiàn)。