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江西省地方標準管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強地方標準管理，規(guī)范地方標準的制定、實施和監(jiān)督管理，發(fā)揮標準在技術(shù)進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和生態(tài)環(huán)境保護中的引領(lǐng)推動作用，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《江西省標準化條例》《地方標準管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 省人民政府標準化主管部門（以下簡稱省標準化主管部門）制定的地方標準的立項、起草、審查、批準、發(fā)布、備案、實施、復(fù)審等程序及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱的標準（含標準樣品）是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。

第三條 省標準化主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為滿足本省行政區(qū)域自然條件、風俗習慣、地理標志產(chǎn)品和生態(tài)文明建設(shè)等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標準。

第四條 地方標準為推薦性標準。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 省標準化主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方標準工作，依法履行下列職責:

（一）制定地方標準化工作規(guī)劃、計劃;

（二）組織制定地方標準,對地方標準統(tǒng)一立項、審查、編號、批準、發(fā)布和備案;

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方標準的起草和實施;

（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方標準實施情況的評估和復(fù)審,對地方標準實施情況開展監(jiān)督檢查;

（五）統(tǒng)一管理省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會；

（六）審查和批準設(shè)區(qū)市標準化主管部門提出的制定其行政區(qū)域內(nèi)地方標準的申請；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第六條 省有關(guān)部門根據(jù)各自工作職能，分工管理本部門、本行業(yè)的地方標準工作，依法履行下列職責：

（一）建立健全本部門、本行業(yè)地方標準體系；

（二）提出本部門、本行業(yè)地方標準的立項申請，組織相關(guān)地方標準的起草、征求意見等工作，依據(jù)法定職責對地方標準的制定進行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（三）對提出立項申請并組織起草的地方標準，采取配套措施，推進地方標準的實施，依據(jù)法定職責對地方標準實施情況進行監(jiān)督檢查，開展本部門、本行業(yè)地方標準實施情況調(diào)查評估和信息反饋；

（四）負責本部門、本行業(yè)地方標準歸口管理工作,對地方標準提出復(fù)審意見；

（五）管理本部門作為主管部門的省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條 對暫不具備制定地方標準條件，又需要統(tǒng)一技術(shù)要求的，省標準化主管部門可以參照地方標準制定程序，制定地方標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件，供科研、設(shè)計、生產(chǎn)和管理等人員參考使用。

第八條 制定地方標準應(yīng)當有利于科學合理利用資源和保護生態(tài)環(huán)境，推廣科學技術(shù)成果，增強產(chǎn)品安全性、通用性和可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益。

第九條 地方標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)標準協(xié)調(diào)配套。

禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準等方式，利用地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第十條 省標準化主管部門應(yīng)當組建省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會，承擔地方標準的起草、技術(shù)審查工作。

未組建省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會的，應(yīng)當成立專家組，承擔地方標準的起草、技術(shù)審查工作。

省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會和專家組應(yīng)當具有專業(yè)性、獨立性和廣泛代表性。

第二章 地方標準的立項

第十一條 黨政機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會和其他社會組織及公民可以向省標準化主管部門、省有關(guān)部門提出地方標準立項建議。

已成立省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會的，地方標準立項建議由省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會報省有關(guān)部門審核后，由省有關(guān)部門向省標準化主管部門提出地方標準立項申請。未成立省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會的，省有關(guān)部門可以依據(jù)職責直接提出地方標準立項申請。

第十二條 申請地方標準立項的內(nèi)容，涉及多個部門職責的，應(yīng)當由立項申請?zhí)岢鰡挝慌c相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)情況應(yīng)當在申報材料中說明。

第十三條 省標準化主管部門應(yīng)當組織對地方標準立項申請開展論證評估，并對立項申請是否符合地方標準的制定事項范圍進行審查。

根據(jù)論證評估和立項審查情況，決定予以立項的，應(yīng)當提出擬立項的地方標準計劃項目，經(jīng)公示后下達地方標準制修訂計劃，并向社會公布，公示時間不少于五個工作日。

決定不予立項的，應(yīng)當及時反饋并說明不予立項的理由。

第十四條 根據(jù)需要，地方標準制修訂計劃分批下達。地方標準制定周期一般不得超過十二個月。

在制定期限內(nèi)無法報批的地方標準計劃項目，省有關(guān)部門應(yīng)當向省標準化主管部門書面申請延期，延長時限不超過六個月。

逾期未完成或無法繼續(xù)執(zhí)行的，省標準化主管部門可以終止地方標準計劃項目。

第十五條 對生態(tài)文明、重大公眾利益、突發(fā)公共事件以及經(jīng)濟社會發(fā)展急需的具有重要影響的地方標準項目，應(yīng)當優(yōu)先立項并及時完成。

第三章 地方標準的起草

第十六條 起草單位應(yīng)對所起草的地方標準的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負責，應(yīng)進行調(diào)查分析、實驗、論證。有關(guān)技術(shù)要求需要進行試驗驗證的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)能力的技術(shù)單位開展。編制地方標準征求意見稿，應(yīng)同時編寫編制說明,其內(nèi)容一般包括：工作簡要過程，確定主要內(nèi)容的論據(jù)，主要試驗的分析、綜合報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，與國內(nèi)外同類標準水平的對比，與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系等。

第十七條 起草單位應(yīng)當征求省有關(guān)部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等方面意見，并將地方標準征求意見稿、編制說明在省標準化主管部門門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。公開征求意見的期限不少于三十日。

第十八條 起草單位應(yīng)當根據(jù)各方意見對地方標準進行修改完善，將下列送審材料報經(jīng)省有關(guān)部門審核后，報送省標準化主管部門技術(shù)審查：

（一）標準送審稿;

（二）編制說明;

（三）征求意見采納情況表;

（四）地方標準報審表；

（五）需要提交的其他材料。

第四章 地方標準的審查

第十九條 地方標準技術(shù)審查一般采取會議形式，審查人數(shù)一般不少于7人。承擔地方標準起草工作的人員和單位不得承擔該地方標準技術(shù)審查工作。

第二十條 地方標準技術(shù)審查會議主要從以下方面對地方標準送審稿進行審查：

（一）是否符合地方標準的制定事項范圍；

（二）技術(shù)要求是否不低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)國家標準、行業(yè)標準、本省其他地方標準相協(xié)調(diào)配套；

（三）是否妥善處理分歧意見；

（四）需要技術(shù)審查的其他事項。

第二十一條 地方標準技術(shù)審查會議對審查結(jié)論未能取得一致意見需要表決的，應(yīng)當經(jīng)審查人數(shù)的四分之三以上同意為通過。

第二十二條 技術(shù)審查通過的，起草單位應(yīng)當將下列報批材料報經(jīng)省有關(guān)部門審核后，報送省標準化主管部門審核：

（一）標準報批稿;

（二）編制說明;

（三）征求意見采納情況表;

（四）地方標準報批表；

（五）需要提交的其他材料。

第五章 地方標準的批準發(fā)布和備案

第二十三條 地方標準報批材料通過審核的，由省標準化主管部門統(tǒng)一批準、編號，以公告形式發(fā)布。

地方標準發(fā)布前，提出立項申請的省有關(guān)部門認為相關(guān)技術(shù)要求存在重大問題或者出現(xiàn)重大政策性變化的，可以向省標準化主管部門提出項目變更或者終止建議。

省標準化主管部門可以根據(jù)省有關(guān)部門的建議等，作出項目變更或者終止決定。

第二十四條 地方標準的編號，由地方標準代號、順序號和年代號三部分組成。

江西省級地方標準代號，由大寫漢語拼音字母“DB”加上其行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)字“36”組成。

第二十五條 省標準化主管部門應(yīng)當自地方標準發(fā)布之日起二十日內(nèi)在其門戶網(wǎng)站和標準信息公共服務(wù)平臺上公布其制定的地方標準的目錄及文本。

第二十六條 省標準化主管部門制定的地方標準，應(yīng)當自發(fā)布之日起六十日內(nèi)向國務(wù)院標準化主管部門備案。

第六章 地方標準的實施監(jiān)督

第二十七條 省有關(guān)部門對其提出立項申請并組織起草的地方標準，應(yīng)當采取配套措施，推進地方標準的實施。

第二十八條 省標準化主管部門和省有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)法定職責，對地方標準的實施進行監(jiān)督檢查。省有關(guān)部門及時將有關(guān)情況向省標準化主管部門反饋。

第二十九條 省標準化主管部門應(yīng)當建立地方標準實施信息反饋和評估機制。根據(jù)標準實施信息反饋、評估情況，對有關(guān)標準之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的，省標準化主管部門應(yīng)當會同省有關(guān)部門作出處理或者通過標準化協(xié)調(diào)機制處理。

省標準化主管部門可以委托第三方機構(gòu)對地方標準進行評估。

省有關(guān)部門和省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會應(yīng)當主動收集地方標準實施信息。鼓勵公民、法人和其他組織在使用地方標準的過程中，向省標準化主管部門或者省有關(guān)部門提出意見和建議。

第三十條 省標準化主管部門應(yīng)當對設(shè)區(qū)市標準化主管部門經(jīng)批準制定地方標準工作情況實施監(jiān)督和評估檢查，并對地方標準的制定、編號、備案及實施等情況進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第七章 地方標準的復(fù)審

第三十一條 地方標準復(fù)審周期一般不超過五年，但有下列情形之一的，應(yīng)當及時復(fù)審：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）涉及的國家標準、行業(yè)標準、地方標準發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）應(yīng)當及時復(fù)審的其他情形。

第三十二條 復(fù)審地方標準時，省標準化主管部門應(yīng)當征求省有關(guān)部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等方面意見，并根據(jù)有關(guān)意見作出地方標準繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審結(jié)論。

復(fù)審結(jié)論為繼續(xù)有效的，應(yīng)在封面注明復(fù)審年度。復(fù)審結(jié)論為修訂的，應(yīng)當按照地方標準制定程序執(zhí)行。復(fù)審結(jié)論為廢止的，由省標準化主管部門予以公告廢止。

第三十三條 地方標準復(fù)審后，應(yīng)當及時向受理備案部門報告復(fù)審結(jié)果。對于復(fù)審后需要修訂的標準，在修訂后應(yīng)當重新備案。

第八章 附則

第三十四條 設(shè)區(qū)市標準化主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)省標準化主管部門批準，可以制定本行政區(qū)域的地方標準。

設(shè)區(qū)市級地方標準的管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2023年11月1日起實施。