關(guān)于印發(fā)《江西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展2021年工作要點(diǎn)》的通知
省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)：
《江西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展2021年工作要點(diǎn)》已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合責(zé)任分工，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
江西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年4月15日
江西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展2021年工作要點(diǎn)
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”時(shí)期開局之年，是開啟第二個(gè)百年目標(biāo)新征程的第一年。省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作作為堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、落實(shí)黨和國家方針政策的重要任務(wù)來抓，適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在抓好常態(tài)化疫情防控前提下，圍繞機(jī)制健全、政策落實(shí)、環(huán)境優(yōu)化、融資支持、主體培育、載體打造、服務(wù)支撐等方面持續(xù)發(fā)力，完善中小企業(yè)“321”工作體系，促進(jìn)全省中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
一、著力強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健全工作機(jī)制
1.充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，高位推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議，及時(shí)會(huì)商工作，協(xié)調(diào)解決問題。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全體成員單位）
2.制定印發(fā)《省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度》，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
3.指導(dǎo)督促縣（市、區(qū)）建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)上下互動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)中小企業(yè)促進(jìn)工作。（省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
二、著力強(qiáng)化政策落地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
4.全面開展新修訂的《江西省中小企業(yè)促進(jìn)條例》、新出臺的《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣貫工作，促進(jìn)法規(guī)條例落實(shí)落地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)成員單位配合）
5.強(qiáng)化國家和省一系列稅、費(fèi)減免緩交等援企惠企政策實(shí)施落地和跟蹤評估問效。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限。落實(shí)好制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%政策、提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)、小微企業(yè)應(yīng)納稅所得額不到100萬元部分再減半征收所得稅等稅收優(yōu)惠政策。深入推進(jìn)降成本專項(xiàng)行動(dòng)，降低制度性交易成本和企業(yè)運(yùn)營成本。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委）
6.深化“放管服”改革。落實(shí)公平競爭審查制度，全面清理、廢除限制企業(yè)公平競爭的存量政策措施。擴(kuò)大“一照含證”改革范圍，優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦” 平臺，促進(jìn)企業(yè)注銷便利化。落實(shí)繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍。進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。優(yōu)化海關(guān)作業(yè)流程，壓縮整體通關(guān)時(shí)間、降低企業(yè)通關(guān)成本。實(shí)施《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)分類監(jiān)管辦法（試行）》，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管方式。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、南昌海關(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳）
7.統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，支持中小企業(yè)穩(wěn)崗生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、恢復(fù)產(chǎn)能、科技創(chuàng)新、降低融資成本等方面支出。修訂完善我省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法，落實(shí)細(xì)化預(yù)留份額、價(jià)格扣除等政策措施，加大對中小企業(yè)的支持力度。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳牽頭，各成員單位配合）
8.出臺全省區(qū)域品牌培育發(fā)展相關(guān)政策，引導(dǎo)中小企業(yè)樹立商標(biāo)品牌意識，推動(dòng)江西產(chǎn)品向江西品牌轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）
9.維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)省市兩級非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心建設(shè)，提高企業(yè)維權(quán)訴求辦理實(shí)效。延伸服務(wù)職能，積極開展糾紛調(diào)解、商事仲裁、訴調(diào)對接等工作。加大國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況排查懲戒力度，完善中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴平臺，落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)長效機(jī)制，從源頭遏制拖欠問題。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)成員單位配合）
10.部署開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，以評促建、以評促改，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全體成員單位）
11.召開全省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰電視電話會(huì)議，組織開展中小微企業(yè)日活動(dòng)，大力宣傳非公經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展成就，表彰發(fā)展典型，營造良好發(fā)展氛圍。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)成員單位配合）
三、著力強(qiáng)化融資支持緩解融資困局
12.穩(wěn)步推進(jìn)普惠金融改革，加快推進(jìn)贛州、吉安普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展普惠金融行動(dòng)。依托各地政府政務(wù)中心，持續(xù)推動(dòng)“普惠金融服務(wù)中心”創(chuàng)建，逐步實(shí)現(xiàn)有條件的縣（市、區(qū)）的全覆蓋。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、贛州市人民政府、吉安市人民政府）
13.對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)工作進(jìn)行全面綜合評價(jià)，形成系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的考核評估機(jī)制。建立健全授信盡責(zé)免責(zé)負(fù)面清單制度，細(xì)化小微企業(yè)不良貸款容忍度和授信盡職免責(zé)的要求，激發(fā)基層信貸人員業(yè)務(wù)辦理積極性。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、人行南昌中心支行）
14.加強(qiáng)再貸款再貼現(xiàn)運(yùn)用，實(shí)施好中小微企業(yè)貸款延期還本付息延續(xù)政策，落實(shí)好普惠小微信用貸款支持計(jì)劃和普惠小微企業(yè)貸款延期還本支持工具要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持，確保普惠小微企業(yè)貸款“應(yīng)延盡延”“應(yīng)信盡信”。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）
15.持續(xù)開展“金融保鏈強(qiáng)鏈”行動(dòng)，推進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)銀企對接，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸、中長期貸款投放。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局）
16.加強(qiáng)政銀擔(dān)合作。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)效應(yīng)，落實(shí)延續(xù)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大財(cái)園信貸通、科貸通、工信通、文旅貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸等融資產(chǎn)品規(guī)模，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省金融監(jiān)管局）
17.加強(qiáng)純線上信貸產(chǎn)品、信用類信貸產(chǎn)品研發(fā)和推廣力度，促進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款、倉單、訂單質(zhì)押融資增長。持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融工作，為企業(yè)創(chuàng)新提供更好融資支持。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局）
四、著力強(qiáng)化企業(yè)培育促進(jìn)梯次升級
18.充實(shí)“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，加強(qiáng)企業(yè)入規(guī)輔導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)政策，及時(shí)將達(dá)到條件企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，力爭全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000戶以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局）
19.強(qiáng)化中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展引導(dǎo)支持，用足用好中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。工信領(lǐng)域力爭全年新增培育認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)500戶以上、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)50戶以上、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)10戶以上。商貿(mào)、文旅等領(lǐng)域探索培育一批地方特色突出、文化內(nèi)涵豐富、社會(huì)影響較大品牌企業(yè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)培育。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
20.繼續(xù)實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，大力培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚（潛在）企業(yè)。力爭新增瞪羚企業(yè)（潛在）100家，高新技術(shù)企業(yè)1500家，入庫國家?guī)炜萍夹椭行∑髽I(yè)數(shù)突破7500家。（責(zé)任單位：省科技廳）
21.持續(xù)開展企業(yè)股份制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立分層次、分行業(yè)、分梯隊(duì)的企業(yè)股改后備資源庫，推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施股份制改造。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳）
22.實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級計(jì)劃，緊盯善水科技等14家企業(yè)境內(nèi)外上市審核工作，加快歐克科技等36家企業(yè)輔導(dǎo)驗(yàn)收進(jìn)程，推動(dòng)一批重點(diǎn)擬上市企業(yè)輔導(dǎo)備案，挖掘一批符合上市條件的后備企業(yè)。（責(zé)任單位：江西證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局）
五、著力強(qiáng)化載體打造激發(fā)雙創(chuàng)活力
23.完善小微企業(yè)孵化載體，新增培育10家省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，培育一批科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，為初創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)空間和孵化服務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
24.積極爭取國家特色載體雙創(chuàng)升級開發(fā)區(qū)政策支持，打造小微企業(yè)雙創(chuàng)載體升級版，提升承載集聚能力，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳）
25.辦好“創(chuàng)客中國”“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“中國創(chuàng)翼”江西大賽等雙創(chuàng)賽事，發(fā)現(xiàn)、孵化一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，激發(fā)雙創(chuàng)活力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
26.發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用，集聚資金、技術(shù)、人才、數(shù)字化賦能和工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)新資源，激發(fā)企業(yè)在重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板、填空白和開展產(chǎn)學(xué)研合作。完善江西省常設(shè)技術(shù)交易市場和網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)，構(gòu)建線下與線上相結(jié)合平臺，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。大力推進(jìn)科技幫扶千百萬行動(dòng)，引導(dǎo)科技人員進(jìn)園入企提供精準(zhǔn)高效的科技服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳）
27.實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批省級技術(shù)創(chuàng)新中心，新增省級工程研究中心30家、企業(yè)技術(shù)中心50家以上。實(shí)施省級新產(chǎn)品研發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃，力爭全年列入省新產(chǎn)品開發(fā)和試產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)到300項(xiàng)以上，大力提升產(chǎn)品核心競爭力，新增省級重點(diǎn)新產(chǎn)品400項(xiàng)以上。開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）
六、著力強(qiáng)化服務(wù)支撐完善服務(wù)體系
28.培育認(rèn)定10家以上省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，進(jìn)一步壯大優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺群體，優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)供給。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳配合）
29.完善江西創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)體系，組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才、專精特新中小企業(yè)總裁、管理創(chuàng)新型企業(yè)總裁培訓(xùn)班，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平和企業(yè)家素質(zhì)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
30.持續(xù)開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，組織開展技能人才培訓(xùn)，滿足中小企業(yè)的用工需求。組織開展招智引才活動(dòng)，深化企業(yè)人才職稱制度改革，支持中小企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)高層次人才。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，相關(guān)成員單位配合）
31.深入開展數(shù)字化賦能行動(dòng)，引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商面向中小企業(yè)推出云制造平臺和云服務(wù)平臺，推動(dòng)10000家以上企業(yè)深度上云，促進(jìn)中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化。落實(shí)江西省智能制造升級工程三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造，提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
32.引導(dǎo)拓展線上銷售渠道。支持企業(yè)開展網(wǎng)上洽談、在線簽約等靈活多樣的營銷和招商活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)建立網(wǎng)上直播間、網(wǎng)上會(huì)客廳、新媒體營銷平臺，構(gòu)建企業(yè)與電商平臺對接橋梁，助力企業(yè)快速拓展銷售渠道。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）
33.支持引導(dǎo)中小企業(yè)利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、華東進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)平臺，開拓國內(nèi)外市場。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
34.加強(qiáng)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，利用統(tǒng)計(jì)、稅收、金融等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，按季調(diào)度、編制、發(fā)布《中小企業(yè)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，搞好中小企業(yè)運(yùn)行研判分析及預(yù)警服務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、人行南昌中心支行、省統(tǒng)計(jì)局配合）
