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萍府辦字〔2020〕49號 

萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于實(shí)施

產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案的通知

 

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：

《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                              萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室

                                2020年7月28日

（此件主動公開）

 

關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的工作方案

 

為深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，落實(shí)“1+2+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃，不斷提升我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力，加快構(gòu)建具有萍鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動萍鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，現(xiàn)就實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，按照中央、國務(wù)院和省委、省政府全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)戰(zhàn)的總體要求，以制造業(yè)、商貿(mào)流通、文化和旅游等為重點(diǎn)，深入實(shí)施“1+2+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃，通過構(gòu)建、完善、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強(qiáng)做大，為萍鄉(xiāng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、工作目標(biāo)

全力以赴打好產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和競爭力，打造一批具有萍鄉(xiāng)特色優(yōu)勢、在國內(nèi)外有影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)電子信息、文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模超1000億元，節(jié)能環(huán)保、裝備制造、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈超500億元，金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈超300億元，食品醫(yī)藥、海綿、電瓷電氣、花炮包裝產(chǎn)業(yè)鏈超100億元，形成以千億級為龍頭，百億級為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)技術(shù)水平高、附加值高的技術(shù)密集型、資金密集型電子信息產(chǎn)業(yè)輸出，把握數(shù)字化、智能化、融合化的發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型顯示屏、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端及電子元器件等，構(gòu)建智能協(xié)同、融合創(chuàng)新的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)體系。

（二）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)開發(fā)空氣污染防治、水污染處理和城市生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物處理技術(shù)和裝備制造，大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)扶持環(huán)保工程總包服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建功能完備、特色突出、布局合理的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

（三）裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動礦山機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、汽車及零部件等領(lǐng)域繼續(xù)做大做強(qiáng)；緊抓制造業(yè)升級發(fā)展機(jī)遇，加大項(xiàng)目引進(jìn)和科技攻關(guān)力度，重點(diǎn)扶持新能源汽車、空壓機(jī)和農(nóng)機(jī)裝備等行業(yè)，打通上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成行業(yè)競爭力。

（四）電瓷電氣產(chǎn)業(yè)鏈。緊盯特高壓等新基建領(lǐng)域，以電力成套裝備、智能化裝備為主攻方向，制定好電瓷電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建好研發(fā)平臺，建設(shè)好中國蘆溪高壓電瓷電氣研究院，完善國家級檢驗(yàn)檢測中心，加快人才引進(jìn)和培育，抓好龍頭企業(yè)培育，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快智能制造升級，完善產(chǎn)業(yè)鏈和基地布局，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、文化宣傳，不斷開拓國內(nèi)外市場，優(yōu)化營商環(huán)境。依托全國電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，對電瓷電氣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行招商，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，逐步完善完整的電瓷電氣產(chǎn)業(yè)鏈條，全力建設(shè)世界電瓷之都。

（五）金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈。以金屬新材料為發(fā)展方向，重點(diǎn)開發(fā)黑色金屬和鋁合金、鉻合金、鎳合金、銅合金、鈦合金等有色金屬制造先進(jìn)技術(shù)。以鋼材精深加工為發(fā)展方向，重點(diǎn)開發(fā)高強(qiáng)度建筑用鋼及鋼結(jié)構(gòu)等市場要求的新型鋼鐵產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

（六）食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。以發(fā)展創(chuàng)新藥物和推進(jìn)制藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為突破點(diǎn)，重點(diǎn)支持現(xiàn)代中藥、化學(xué)原料藥及中間體、生物制藥、藥用輔料等領(lǐng)域發(fā)展，推廣中藥材種植，構(gòu)建較為完善的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈布局。依托甘源食品、宏明食品、花蝴蝶等優(yōu)勢企業(yè),大力發(fā)展堅(jiān)果、豆制品等休閑類食品;應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工技術(shù)，加快構(gòu)建紫紅米、蓮子、油茶、蓮花血鴨等動植物產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系，積極拓展生態(tài)健康食品鏈條。

（七）花炮包裝產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用，全面推廣花炮機(jī)械化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品科技含量和安全性；加強(qiáng)品牌建設(shè)，拓展花炮文化內(nèi)涵，推動傳統(tǒng)的花炮生產(chǎn)向文化創(chuàng)意方向轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色包裝、安全包裝、智能包裝,提升品牌設(shè)計(jì)水平和文化內(nèi)涵，推動包裝服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，打造包裝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條。

（八）海綿產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵傳統(tǒng)建筑業(yè)、建材企業(yè)向海綿城市建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)材料、成套設(shè)備、設(shè)計(jì)施工、運(yùn)營維護(hù)、文化旅游等方向轉(zhuǎn)型。以建設(shè)五陂海綿特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以海綿智慧城市建設(shè)基金、海綿集團(tuán)為支撐，加強(qiáng)與大型央企、民企、科企合作，努力拓展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造集規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研發(fā)、產(chǎn)品、施工、投資、運(yùn)維為一體的海綿產(chǎn)業(yè)鏈條。

（九）文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以優(yōu)質(zhì)旅游、全域旅游為引領(lǐng)，大力發(fā)展戶外旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游。創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批文旅行業(yè)龍頭，引進(jìn)一批重大文旅項(xiàng)目，打造一批文旅產(chǎn)業(yè)品牌；大力發(fā)展智慧旅游，推進(jìn)“萍鄉(xiāng)文旅云平臺”建設(shè)；完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

（十）商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈。加快城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)，補(bǔ)齊物流園區(qū)、城市物流中心、縣級物流中心三級配送網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和冷鏈物流短板，提升配送效率。引進(jìn)知名企業(yè)建設(shè)區(qū)域性配送中心，培育一批商貿(mào)物流供應(yīng)鏈“鏈主”型企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)萍鄉(xiāng)煙花鞭炮危險(xiǎn)品物流產(chǎn)業(yè)集群、電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)集群、汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群三個(gè)物流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

四、工作體系

（一）建立鏈長制工作推進(jìn)體系。每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈由一名市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，實(shí)行“一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)縣級負(fù)責(zé)同志、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)工作方案、一套支持政策”的工作機(jī)制，協(xié)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長要牽頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈工作，召開本產(chǎn)業(yè)鏈工作部署會，明確工作目標(biāo)，建立健全工作調(diào)度制度，篩選推出一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，全方位推動產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展。牽頭責(zé)任部門要全力配合鏈長，抓好組織協(xié)調(diào)；其他責(zé)任部門要密切配合，形成工作合力（具體分工安排見附件，責(zé)任部門中排第一位的為牽頭責(zé)任部門）。各縣區(qū)參照建立相應(yīng)工作體系。

（二）健全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支撐體系。牽頭責(zé)任部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，組織各責(zé)任部門共同編制好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等情況；要研究制定做優(yōu)做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈工作方案及有關(guān)扶持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)；要針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，全面梳理供應(yīng)鏈關(guān)鍵流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)打通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，推動大中小企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)配套協(xié)作各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。建立產(chǎn)業(yè)鏈議事協(xié)調(diào)機(jī)制，各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的共性問題、關(guān)鍵性難題，提交市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。日常工作由市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

（三）完善產(chǎn)業(yè)鏈要素保障體系。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，通過采取股權(quán)投資、貸款貼息、后補(bǔ)助等方式，重點(diǎn)用于扶持龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮國有資本的引導(dǎo)作用，加快向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板；積極引導(dǎo)要素資源集聚，著力解決資金、能源、土地、用工、技術(shù)、運(yùn)輸、原料等各方面困難問題，保障企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)要素需求。健全人才服務(wù)機(jī)制，對引進(jìn)的高端人才、做出突出貢獻(xiàn)的人才，給予住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面專項(xiàng)支持。完善平臺支撐，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、原料供應(yīng)和物流配送等平臺建設(shè)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要決策，是對沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。各縣區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)定位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作聯(lián)動，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化政策支持。突出綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，針對不同產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)和實(shí)際實(shí)施“一鏈一策”，打好政策組合拳，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供政策支撐。

（三）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。加強(qiáng)信息溝通通報(bào)，建立調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化日常督導(dǎo)，定期調(diào)度通報(bào)各產(chǎn)業(yè)鏈工作進(jìn)展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的長效機(jī)制。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化鏈長制工作輿論環(huán)境營造，充分依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，多角度、多形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成良好發(fā)展氛圍。

 

附件：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長分工安排

 

 

 

 

附件

 

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長分工安排

 

 

  抄送：市委各部門，市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)，市人大常委會辦公室，市政協(xié)

       公室，萍鄉(xiāng)軍分區(qū)，市法院，市檢察院，群眾團(tuán)體，新聞單位。

  萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室秘書科             2020年7月28日印發(fā)