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時間：2020/7/31 11:12:41
來源：江西人民政府
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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《江西省洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
2020年7月28日
（此件主動公開）
江西省洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作方案
為有力有序有效推進(jìn)洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建工作，全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序，特制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照“科學(xué)評估、系統(tǒng)謀劃，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，精準(zhǔn)施策、務(wù)求實效”的要求，以高度的責(zé)任感和緊迫感，以務(wù)實細(xì)致的舉措，以強(qiáng)大的落實力和保障力，加快推進(jìn)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，統(tǒng)籌打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、抗洪救災(zāi)攻堅戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推進(jìn)戰(zhàn)，確保江西與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
二、重點任務(wù)
（一）抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常。加快整理復(fù)墾水毀農(nóng)田、耕地、林地，恢復(fù)重建因災(zāi)損毀的林木育苗場、繁殖場、繁育場、溫室大棚等農(nóng)林漁畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。加強(qiáng)恢復(fù)生產(chǎn)所需資料的儲備調(diào)度，組織專業(yè)技術(shù)人員強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)，超前謀劃秋冬農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)，力爭最大程度挽回農(nóng)業(yè)和林業(yè)損失。
（二）抓好水利設(shè)施恢復(fù)重建。抓緊修復(fù)因災(zāi)損毀的農(nóng)村供水設(shè)施、灌溉骨干渠道、堤防、水庫、山塘、水閘、防汛監(jiān)測預(yù)警等水利設(shè)施，確保防汛安全、飲水安全及農(nóng)業(yè)灌溉等用水需求。瞄準(zhǔn)防洪減災(zāi)暴露的短板，按照應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水的要求，加快長江干流崩岸、鄱陽湖防洪體系、重點易澇區(qū)治理、病險水庫（水閘）除險加固、重點山塘整治、防汛監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)等工程，深化研究鄱湖安瀾百姓安居專項工程，著力提升防洪抗災(zāi)能力。
（三）抓好交通設(shè)施恢復(fù)重建。堅持“先搶通、后修復(fù)”原則，切實加強(qiáng)災(zāi)毀公路、橋梁、涵洞和鄉(xiāng)村道路、林區(qū)道路的搶修和除險加固，確保災(zāi)區(qū)交通運輸盡快恢復(fù)通行。按照提檔升級要求，有序推進(jìn)高速公路、國省縣道、航道、通航建筑物等交通設(shè)施修復(fù)改造，充分保障交通運輸需求和群眾出行需要。
（四）抓好能源設(shè)施恢復(fù)重建。圍繞“保用電、保用氣”，加快漬水設(shè)備、受損線路、損毀管網(wǎng)的搶修搶通，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活用電用氣。加強(qiáng)電力設(shè)施、儲氣設(shè)施、天然氣管網(wǎng)的隱患排查和升級改造，提高能源安全保障能力。
（五）抓好通信設(shè)施恢復(fù)重建。加快受損通信基站、通信線路搶修進(jìn)度，切實保障災(zāi)區(qū)群眾正常通信。結(jié)合全省基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)布局，做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施排查檢修，盡快完成受損設(shè)施的加固、替代、重建工作。
（六）抓好公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。抓緊做好受災(zāi)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院的危房排查，盡快啟動修復(fù)重建工作。抓好損毀廣播電視、社會福利、文化體育等設(shè)施恢復(fù)重建，盡量降低災(zāi)害對群眾正常生活的影響。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃實施一批公共服務(wù)設(shè)施項目，著力提升災(zāi)區(qū)公共服務(wù)保障水平。
（七）抓好市政設(shè)施恢復(fù)重建。加緊修復(fù)受災(zāi)地區(qū)損毀的城鎮(zhèn)道路、供水設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)群眾出行和飲水安全。推進(jìn)排水防澇設(shè)施、污水垃圾處理設(shè)施、雨污管網(wǎng)等設(shè)施修復(fù)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)防澇排澇能力和市政設(shè)施建設(shè)水平。
（八）抓好城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建。全力加快倒損房屋核查鑒定和隱患排查，對損毀嚴(yán)重的房屋，積極開展恢復(fù)重建，并結(jié)合移民搬遷、保障性安居工程等，妥善安置受災(zāi)群眾。重點抓好重災(zāi)地區(qū)倒塌房屋的恢復(fù)重建，確保2021年春節(jié)前完成。
三、主要工作
（一）科學(xué)開展災(zāi)情評估。全面摸清災(zāi)害損失，分地區(qū)、分領(lǐng)域、分行業(yè)開展災(zāi)損評估，統(tǒng)籌做好報災(zāi)核災(zāi)工作，增強(qiáng)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的針對性、精準(zhǔn)度。采取縣鄉(xiāng)全面普查為主和市級部分抽查、省級重點核查為輔的方式，做實做細(xì)災(zāi)損評估工作，盡快形成災(zāi)情評估報告，為制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。
（二）抓緊編制重建規(guī)劃。盡快編制全省災(zāi)后重建規(guī)劃，按照近期、中期、遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，明確主要任務(wù)、具體舉措和項目清單。近期要搶先修復(fù)與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各類設(shè)施，積極組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救；中期要抓緊組織實施一批改善災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長、在今年年底前必須開工建設(shè)的災(zāi)后重建項目；遠(yuǎn)期要針對洪澇災(zāi)害中暴露的短板弱項，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施，謀劃推進(jìn)一批提升防災(zāi)減災(zāi)能力的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。省直有關(guān)部門要根據(jù)本領(lǐng)域、本行業(yè)災(zāi)損情況及發(fā)展目標(biāo)，抓緊組織各地認(rèn)真研究、系統(tǒng)提出災(zāi)后重建的任務(wù)、舉措和項目。
（三）全力加快組織實施。各地、各部門在繼續(xù)全力做好防汛抗洪搶險工作的同時，要迅速組織開展災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)各項工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序，并按照災(zāi)后重建規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化落實任務(wù)，實行掛圖作戰(zhàn)、臺賬管理，加快災(zāi)后重建項目組織實施。對近期實施的與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的設(shè)施和項目，各地要不等不靠，抓緊啟動實施；對中期、遠(yuǎn)期實施的事項，要納入災(zāi)后重建規(guī)劃，實行項目化管理。
（四）著力強(qiáng)化要素保障。各地、各部門要切實加強(qiáng)各類要素的支撐和保障，加大籌集、調(diào)配力度，確保災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作順利開展；對近期實施的項目，要按照急事急辦、特事特辦原則，立即組織搶修；對中期、遠(yuǎn)期實施的災(zāi)后重建工程，也要開辟綠色通道，在依法合規(guī)的前提下最大限度縮短審批時間，確保項目早開工、早建成。按照“五個一批”思路，加強(qiáng)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)資金保障。省有關(guān)部門要加強(qiáng)匯報銜接，在目前國家已下達(dá)中央各類補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，再著力爭取一批資金用于災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)；省財政廳要會同省有關(guān)部門，統(tǒng)籌一批現(xiàn)有專項資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)；各市、縣（區(qū)）政府要進(jìn)一步加大非必要開支壓縮力度，切實籌集一批資金用于災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)；推動金融機(jī)構(gòu)加大支持，鼓勵社會資本積極參與，努力籌措一批資金用于災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)；營造良好輿論氛圍，有效引導(dǎo)社會各界，積極捐贈一批資金用于災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)。
四、工作機(jī)制
堅持省級統(tǒng)籌、地方為主，建立健全科學(xué)、務(wù)實、管用的災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作機(jī)制。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。省政府成立省災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、常務(wù)副省長殷美根擔(dān)任組長，副省長胡強(qiáng)、吳浩擔(dān)任副組長，省政府副秘書長宋雷鳴、劉曉藝、王亞聯(lián)和省有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員（見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，從省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省交通運輸廳抽調(diào)人員集中辦公，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，建立成員單位工作例會、任務(wù)臺賬管理、定期調(diào)度通報、實施情況檢查督導(dǎo)等制度，統(tǒng)籌高效推進(jìn)全省災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作。
（二）設(shè)立專項工作組。災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作涉及面廣、時間緊、任務(wù)重、要求高。為有效推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個專項工作組。
災(zāi)情評估組設(shè)在省應(yīng)急廳，主要負(fù)責(zé)迅速組織開展災(zāi)情評估工作，形成全省災(zāi)情評估報告，于2020年8月15日前完成。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)組設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，主要負(fù)責(zé)組織、督促、指導(dǎo)各地抓緊開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)各項工作，確保糧食產(chǎn)量完成既定任務(wù)；并按照災(zāi)后重建規(guī)劃編制要求，牽頭研究提出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域災(zāi)后重建的任務(wù)、舉措和項目，于2020年8月20日前完成并報送省發(fā)展改革委匯總。
水利設(shè)施、交通設(shè)施、能源設(shè)施、通信設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施和城鄉(xiāng)住房等6個災(zāi)后重建組，分別設(shè)在省水利廳、省交通運輸廳、省能源局、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，主要負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各地加快推進(jìn)本領(lǐng)域的災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，尤其是按照輕重緩急原則，抓緊組織做好與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的因災(zāi)受損設(shè)施的搶修搶通工作；按照災(zāi)后重建規(guī)劃編制要求，牽頭研究提出本領(lǐng)域災(zāi)后重建的任務(wù)、舉措和項目，于2020年8月20日前完成并報送省發(fā)展改革委匯總。
檢查督導(dǎo)組設(shè)在省減災(zāi)委辦公室，主要負(fù)責(zé)檢查督導(dǎo)各地、各部門的災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作實施情況，對落實不力的地方或部門進(jìn)行通報或約談。
（三）強(qiáng)化地方工作機(jī)制。受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)要參照省里做法，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組，抓緊研究制定本地區(qū)的災(zāi)后重建規(guī)劃，扎實開展災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)各項工作。其他地方要根據(jù)本地區(qū)災(zāi)情實際，建立與災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)相適應(yīng)的工作機(jī)制。
五、有關(guān)要求
（一）提高政治站位。各地、各部門要從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度出發(fā)，把災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提上重要日程、擺在突出位置，作為重大政治責(zé)任和最緊迫的民生工程抓緊抓實抓好，不折不扣地把習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署落到實處。
（二）落實工作責(zé)任。各市、縣（區(qū)）政府是災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，要采取強(qiáng)有力措施，確保工作落實到位、責(zé)任落實到位、壓力傳導(dǎo)到位。省有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，加大支持力度，保障各地災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作順利開展。
（三）強(qiáng)化作風(fēng)保障。各地、各部門要堅決整治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，按照縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)的要求，真正做到“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要以上率下、靠前指揮，形成一級抓一級、一級帶一級的工作局面。
（四）營造良好氛圍。各地、各部門要深入挖掘災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介，加強(qiáng)宣傳報道，全力營造加快推進(jìn)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的良好氛圍。
附件: 江西省災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
江西省災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：殷美根 省委常委、常務(wù)副省長
副組長：胡 強(qiáng) 副省長
吳 浩 副省長
成 員：宋雷鳴 省政府副秘書長
劉曉藝 省政府副秘書長
王亞聯(lián) 省政府副秘書長
傅 云 省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任
張和平 省發(fā)展改革委主任
郭杰忠 省教育廳廳長
楊貴平 省工業(yè)和信息化廳廳長
劉金接 省民政廳廳長
朱 斌 省財政廳廳長
張圣澤 省自然資源廳廳長
盧天錫 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長
王愛和 省交通運輸廳廳長
羅小云 省水利廳廳長
胡漢平 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長
池 紅 省文化和旅游廳廳長
王水平 省衛(wèi)生健康委主任
龍卿吉 省應(yīng)急廳廳長
邱水文 省林業(yè)局局長
韋秀長 省金融監(jiān)管局局長
王福平 省市場監(jiān)管局局長
楊六華 省廣電局局長
晏駒騰 省體育局局長
胡立文 省稅務(wù)局局長
李賽輝 江西銀保監(jiān)局局長
熊覺非 省通信管理局局長
鄭沐春 省能源局局長
王 培 中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司董事長
曹世強(qiáng) 國網(wǎng)江西省電力公司董事長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，由張和平兼任辦公室主任，省發(fā)展改革委副主任李志剛、省應(yīng)急廳副廳長鐘世富、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉光華、省河長辦專職副主任姚毅臣、省交通運輸廳副廳長劉震華擔(dān)任辦公室副主任。任務(wù)完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自動撤銷。