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時間：2020/7/30 10:44:42
來源：江西省人民政府
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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為策應(yīng)長江流域重點水域禁捕退捕工作，加快推進我省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力保障水產(chǎn)品供給，經(jīng)省政府同意，提出以下實施意見。
一、明確漁業(yè)發(fā)展總目標(biāo)。堅持以“穩(wěn)產(chǎn)保供、提質(zhì)增效”為目標(biāo)，按照“向科技要產(chǎn)量、向生態(tài)要品質(zhì)、向品牌要效益”的思路，持續(xù)深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷唱響“生態(tài)鄱陽湖·綠色水產(chǎn)品”品牌，加快提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。到2025年，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在620萬畝、稻漁綜合種養(yǎng)面積突破350萬畝、水產(chǎn)品產(chǎn)量達到276萬噸、漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值超1300億元。
二、拓寬養(yǎng)殖空間保面積。嚴(yán)格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，依法科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁擅自改變養(yǎng)殖水域灘涂用途?？茖W(xué)確定大水面養(yǎng)殖容量，合理布局養(yǎng)殖網(wǎng)箱網(wǎng)圍；鼓勵發(fā)展不投餌、放養(yǎng)濾食性魚類為主的生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)以漁控藻、以漁凈水。充分挖掘低洼田、冷漿田、內(nèi)澇田等宜漁稻田潛力，大力推進稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展；充分利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，引導(dǎo)發(fā)展不挖溝的稻蝦綜合種養(yǎng)技術(shù)模式。鼓勵發(fā)展工廠化、集裝箱、池塘“跑道式”水槽等循環(huán)水設(shè)施漁業(yè)，穩(wěn)定增養(yǎng)面積，提高養(yǎng)殖單產(chǎn)。力爭到2025年，新增稻漁綜合種養(yǎng)面積200萬畝以上。
三、依托科技創(chuàng)新提單產(chǎn)。充分發(fā)揮大宗淡水魚、特種水產(chǎn)、稻田綜合種養(yǎng)、水產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣等四大技術(shù)體系的支撐作用，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、推、用為一體的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，突破制約漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，科學(xué)提高漁業(yè)單產(chǎn)水平。推進智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、質(zhì)量可追溯等現(xiàn)代化信息技術(shù)，建設(shè)一批集“生產(chǎn)+科技”為一體的數(shù)字漁業(yè)示范基地。加強水產(chǎn)科研和技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)漁民。
四、打造產(chǎn)業(yè)集群揚優(yōu)勢。堅持以市場需求為導(dǎo)向，依托資源稟賦，因地制宜建設(shè)優(yōu)勢特色水產(chǎn)種業(yè)基地，發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)水產(chǎn)品種，重點打造蝦蟹、龜鱉、鱔鰍等三個百億產(chǎn)業(yè)，大力培植鱖魚、鱸魚、黃顙魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品。以打造國家級小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群為契機，推動建設(shè)甲魚、鰻魚、河蟹、泥鰍等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，提高優(yōu)勢特色水產(chǎn)品供應(yīng)能力和生產(chǎn)水平。
五、打通產(chǎn)業(yè)鏈條增效益。以發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈為契機，圍繞補短板強弱項打通水產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，重點突出加工端，統(tǒng)籌生產(chǎn)端、市場端和服務(wù)端，加快培育壯大一批龍頭企業(yè)，開發(fā)烤鰻、小龍蝦、魚糜等多種類型的加工產(chǎn)品，建立“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)結(jié)機制。加大蝦蟹、龜鱉、鰍鱔等“鄱陽湖”水產(chǎn)品品牌宣傳推介力度，主動對接市場，實施“東進南下北上”戰(zhàn)略，積極簽訂產(chǎn)銷合作、基地共建、生產(chǎn)訂單等協(xié)議，建設(shè)一批“鄱陽湖”水產(chǎn)品牌專賣店，不斷唱響“鄱陽湖”水產(chǎn)品牌。力爭到2025年，水產(chǎn)品加工率達到30%以上。
六、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖保質(zhì)量。加快轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，大力開展生態(tài)健康養(yǎng)殖、養(yǎng)殖尾水治理、養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等“五大行動”，實施疫苗免疫、生態(tài)防控、投入品管理等技術(shù)措施，著力提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，持續(xù)改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，推進養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標(biāo)排放，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生態(tài)發(fā)展。按照國家規(guī)定開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣、示范場創(chuàng)建，整體推動漁業(yè)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)體系社會化、行業(yè)管理制度化。力爭到2025年，打造50個以上高標(biāo)準(zhǔn)綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，水產(chǎn)品質(zhì)量合格率常年穩(wěn)定在98%以上。
七、加大資金投入促發(fā)展。統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)財政資金，采取“以獎代補”“先建后補”等方式，支持魚塘生態(tài)化改造、養(yǎng)殖尾水治理、稻漁綜合種養(yǎng)、水產(chǎn)品加工、設(shè)施漁業(yè)、品牌創(chuàng)建。加大招商引資力度，吸引工商資本和社會資金投入。充分發(fā)揮“財政惠農(nóng)信貸通”和政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)對發(fā)展?jié)O業(yè)的新型經(jīng)營主體給予貸款支持。鼓勵水域灘涂依法通過轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式進行流轉(zhuǎn)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
八、加大政策扶持強保障。鼓勵開發(fā)利用荒灘、荒水、洼地等土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖；水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地依法依規(guī)按農(nóng)業(yè)用地管理，任何單位和個人不得侵占，對于國家重點建設(shè)項目需征用的，須以同等數(shù)量和質(zhì)量水面及設(shè)施予以補償。對漁業(yè)生產(chǎn)用水、用電，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)收費。鼓勵保險機構(gòu)積極開發(fā)各類水產(chǎn)養(yǎng)殖保險產(chǎn)品，逐步擴大保險覆蓋面，提高風(fēng)險保障水平。支持符合條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備納入農(nóng)機購置補貼范圍。
九、強化考核督導(dǎo)重落實。各市縣要嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負責(zé)制，履行屬地責(zé)任，因地制宜將漁業(yè)作為扶貧產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省政府將水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容，加大考核結(jié)果運用，考核結(jié)果將與農(nóng)業(yè)項目資金安排掛鉤。
2020年7月24日